财联社 3 月 19 日讯（记者 彭科峰）今年国家金融监督管理总局的年度重点工作第一位，即为中小银行机构改革化险，而最新公布的一张罚单，也可窥见监管对村行等中小银行的重视。

3 月 18 日下午，国家金融监督管理总局官网披露，天津市天悦商贸有限公司等 6 家公司因为 " 入股银行期间违反相关规定 "，其在天津滨海扬子村镇银行股东大会的相关股东权利将被监管限制。这是年内首现村镇银行股东权利受限制的案例。

6 家小股东被监管拟限制股东权利

2 月 18 日，国家金融监督管理总局天津监管局发文指出，天津市天悦商贸有限公司、天津福聚盈钢管有限公司、天津万耀贸易有限公司、天津市质宇废旧物资收购有限公司、天津市凯煌物资贸易有限公司、天津市予之商贸有限公司、天津飞水环保科技有限公司等在入股天津滨海扬子村镇银行期间，涉嫌违反《商业银行股权管理暂行办法》（中国银监会令 2018 年第 1 号）《银行保险机构公司治理准则》（银保监发〔2021〕14 号）等规定。

监管指出，根据《商业银行股权管理暂行办法》（中国银监会令 2018 年第 1 号）第四十八条、《中华人民共和国银行业监督管理法》第三十七条及《中国银保监会监管强制措施实施办法（试行）》第三条等规定，我局拟限制你公司在天津滨海扬子村镇银行股东大会的相关股东权利。

今日下午，财联社记者查询发现，《商业银行股权管理暂行办法》（中国银监会令 2018 年第 1 号）第四十八条为：商业银行股东或其控股股东、实际控制人、关联方、一致行动人、最终受益人等存在虚假出资、出资不实、抽逃出资或者变相抽逃出资的、违规进行股权代持的违规开展关联交易的、违规进行股权质押的等 12 种情况，造成商业银行违反审慎经营规则的，银监会或其派出机构根据《中华人民共和国银行业监督管理法》第三十七条规定，可以责令商业银行控股股东转让股权；限制商业银行股东参与经营管理的相关权利，包括股东大会召开请求权、表决权、提名权、提案权、处分权等。

此前类似案例银行为 " 村行取款难事件 " 主角

爱企查数据显示，天津滨海扬子村镇银行的第一大股东为芜湖扬子农村商业银行股份有限公司，持股比例 49%。前十大股东中，监管本次发布的处罚对象中仅有天津福聚盈钢管有限公司入围，持股比例 1.67%，其他几名小股东持股比例也均为 1.67%。

不过，从监管部门去年 10 月发布的审批信息来看，芜湖扬子农村商业银行已经通过受让多家公司股份进行了增持，交易后该行占天津滨海扬子村镇银行总股本的 54%。

依据监管部门网站，财联社记者发现，2022 年也有类似处罚公布。当年 9 月 5 日，安徽银保监局披露多个《审慎监管强制措施意见告知书》送达公告，其中指出安徽黟县新淮河村镇银行及安徽固镇新淮河村镇银行的多家股东，因存在不符合相关监管要求的行为，限制其参与两家村镇银行经营管理的相关权利，包括股东大会召开请求权、表决权、提名权、提案权、处分权等。耐人寻味的是，安徽固镇新淮河村镇银行正是引发舆论轩然大波、河南、安徽两地 " 村镇银行取款难 " 的涉事银行之一。