文 / 清华大学五道口金融学院研究员、金融发展与监管科技研究中心主任，《清华金融评论》主编张健华

民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。党的二十大以来，党中央、国务院推出系列政策措施促进民营经济发展壮大，2023 年 7 月，中共中央、国务院发布《关于促进民营经济发展壮大的意见》，提出八方面 31 条具体要求，对促进民营经济发展壮大做出全面部署，成为指导和推动民营经济高质量发展的纲领性文件。

民营经济在稳定经济增长、增加就业、促进增收、保障民生等方面做出了巨大贡献，成为推动我国经济发展不可或缺的重要力量，我们常用 "56789" 来概括民营经济在经济社会发展中的重要作用，即民营经济为经济社会贡献了 50% 以上的税收，60% 以上的国内生产总值，70% 以上的技术创新成果，80% 以上的城镇劳动就业，90% 以上的企业数量。

支持民营经济发展壮大，金融是其中重要一环，为持续加强民营企业金融服务，2023 年 11 月，人民银行联合八部门发布的《关于强化金融支持举措 助力民营经济发展壮大的通知》推出了支持民营经济发展的 25 条具体举措，强调从民营企业融资需求特点出发，为民营企业做好多元化的资金供给。受益于各项政策支持，2023 年我国民营企业贷款同比增长 12.6%，较上年末高 1.6 个百分点。

尽管我国持续加大对民营经济政策支持力度，但对如何持续改善民营企业融资环境，增强支持民营经济稳定性、连续性，提振民营企业信心，仍有诸多认识需要进一步深化。为此，《清华金融评论》本期封面专题围绕如何持续优化民营经济发展环境、加大对民营经济政策支持力度、强化民营经济发展法治保障等角度，深入探讨助力民营经济发展的有效路径。

我们认为，在坚持 " 两个毫不动摇 " 前提下，要促进民营经济发展壮大，除落实、落细党中央、国务院已经出台政策外，还需要做好以下两个方面建设：一是加强思想引导和理论研究，加强对民营经济在社会主义市场经济基本经济制度中的性质、地位和作用研究，广泛形成社会共识，凝聚民营经济发展合力；二是加强法制建设，以推进民营经济促进法立法为契机，系统性规划并出台民营经济持续健康发展的法律保障措施，确保不同所有制经济主体依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等接受法律保护，从制度和法律层面给民营经济长远发展吃 " 定心丸 "。

在遵循以上基本原则前提下，从金融视角来看，金融部门仍需要进一步精准施策、重点发力，畅通贷款、债券、股权等多元化融资渠道，疏通民营企业融资堵点。信贷方面，要综合运用货币政策工具，引导金融机构将更多金融资源配置给民营企业，加大对普惠金融、科技创新、绿色发展等重点领域民营企业支持力度；债券方面，要推动民营企业债券融资支持工具扩容增量、稳定存量；股权融资方面，要发挥多层次资本市场作用，强化区域性股权市场对民营企业的支持服务，同时，完善风险投资市场，积极培育天使投资、创业投资等早期投资力量，增加对初创期民营企业尤其是中小微企业投入和支持力度。

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