中国式现代化实践发展研究院

研究员 周菊

旅游业可以激活各领域消费需求，是促进消费恢复和扩大的重要支撑。当前，国内旅游业快速复苏，展现出了很强的增长势能。其中，工业旅游作为作为旅游的新业态，是传承工业文化、弘扬工业精神的重要途径。工业遗产保护利用和创新性发展，是展现国家工业化成果、宣传民族品牌文化的重要窗口。

《" 十四五 " 旅游业发展规划》提出，" 鼓励依托工业生产场所、生产工艺和工业遗产开展工业旅游，建设一批国家工业旅游示范基地。"   另外，《国家工业旅游示范基地规范与评价》行业标准出台，为工业旅游发展提供了参考。

本报告深入分析了工业旅游的重要性、国内工业旅游的发展现状以及面临的挑战，探讨在促进城市发展建设的过程中，如何把握工业旅游的新抓手，旨在助力工业城市发展旅游经济、促进经济转型，更好满足不断升级的文旅消费需求。

一、从文化层面，工业旅游是传承工业文化、弘扬工业精神的重要途径，是推动工业遗产创造性转化和创新性发展的重要载体

工业旅游通过将工业遗产转化为旅游资源，为传统工业区的经济转型和升级提供了新的机会。这不仅保护了工业遗产，还为其赋予了新的价值。

2023 年工业和信息化部修订印发《国家工业遗产管理办法》提出，支持利用国家工业遗产资源，开发具有生产流程体验、历史人文与科普教育、特色产品推广等功能的工业旅游项目，完善基础设施和配套服务，打造具有地域和行业特色的工业旅游线路。

同时，要鼓励利用国家工业遗产资源，建设工业文化产业园区、特色街区、创新创业基地、影视基地、城市综合体、开放空间、文化和旅游消费场所等，培育工业设计、工艺美术、工业创意等业态。

另外，鼓励利用国家工业遗产资源，开展工业文化教育实践，培育工业文化研学实践基地（营地）、高校思政课实践教学基地。创新工业文化研学课程设计，开展工业科普教育，培养学生科学兴趣，掌握工业技能。

二、从经济层面，发展工业旅游有助于促进经济增长，推动城市转型，推动旅游业创新发展

工业旅游的发展可以成为工业城市推动经济增长、促进城市转型、构建城市形象的重要举措。通过发展工业旅游，可以丰富旅游产品内容，拓展旅游消费空间，实现经济效益、社会效益和生态效益的共同增长。

首先，工业旅游为当地带来了直接的旅游收入。如德国鲁尔工业区每年吸引超过 300 万的游客，为当地创造了超过 1 亿欧元的旅游收入。

同时，工业旅游的发展可以在餐饮、住宿、交通等领域创造大量的就业机会。根据数据，工业旅游项目每增加 1 元的收入，就能为社会创造 2.5 元的就业机会。工业旅游的产业联动效应可以使其对经济增长的贡献率提高到 40% 以上。

此外，成功的工业旅游项目可以提升城市的形象和知名度，从而吸引更多的外来投资。企业则可以通过工业旅游项目展示自己的技术和产品，提升品牌形象和市场影响力。

三、国内工业旅游方兴未艾，与国际先进项目相比还有较大的差距

当前，随着国内工业的快速发展和转型升级，国内多家大型企业和工业园区开始尝试开展工业旅游项目，通过展示生产线、生产工艺、工业文化等方式，吸引游客前来参观和学习。如一汽集团、华晨宝马、吉利汽车、东风汽车、长安汽车，它们中有的着重提供亲子类的汽车历史学习型旅游，有的直接晋级为 4A 级景区，还有的计划打造全新的汽车运动、汽车科技类旅游体验项目。另外，国内青岛海尔、上海宝钢、广东美的等知名企业，也相继向游客开放了其工厂旅游项目。

多个城市开始重视工业旅游的发展。2023 年 12 月，湖南省文旅厅、省发改委、省教育厅、省科技厅、省工信厅、省财政厅、省商务厅、省文物局 8 部门联合发布《关于加快推进工业旅游高质量发展的实施意见》 ( 以下简称《意见》 ) ，提出到 2025 年，全省建成一批国家工业旅游示范基地、工业遗产旅游基地和省级工业旅游基地 ; 到 2030 年，建成 200 个省级工业旅游基地，实现湖南省工业旅游发展水平在全国位居前列。福建省此前也发布了《福建省工业旅游发展三年行动计划（2021-2023 年）》。

2023 年 10 月，文化和旅游部公布了新一批国家工业旅游示范基地，包括北京市 798 艺术区等 69 家单位入选。新一批示范基地覆盖面广，涉及冶金工业、机械制造、医药保健、食品工业、遗址遗迹、博物馆、能源利用等多种类型。

总体来看，相对于发达国家，国内的工业旅游发展相对较晚，没有明确的成熟路径，还处在各自探索的阶段，面临不少问题。比如怎样建立完善的服务体系和机制，真正吸引旅游消费者，如何提高工业旅游产品质量和服务标准，如何实现协同发展的同时打造差异化等。

四、发展工业旅游需要从多个方面协同共进

基于这些问题，在发展工业旅游的过程中需要注意以下几个方面：

首先，把工业设施作为文物来看待，探寻工业旅游精神内核。工业旅游不同于一般的观光旅游，其是以企业家精神和工匠精神等为内涵的工业精神为内核，这要求在打造工旅游项目时要把工业设施作为文物来看待，充分展示工业文明的精神遗产。

其次，工业旅游也要与时俱进持续创新。随着时代发展，在展现工业遗产之美的同时，工业旅游项目也要与当下的潮流结合，与时俱进。如将文化创意、电子竞技、科幻产业、元宇宙、体育运动、动漫产业、艺术产业等前卫热门业态被引入园区，并通过博物馆、公共游憩空间与购物旅游相结合的综合开发模式，探索工业特旅游全新开发模式。

此外，要注重与国际接轨的融合创新。国外在工业旅游领域已经有了很多成功的案例和经验。我们可以向这些案例学习，进行融合创新，打造具有国际影响力的工业旅游品牌。例如，可以引入国际知名设计师、艺术家等资源，打造具有国际水准的工业旅游产品；可以与国际知名品牌合作，共同推广工业旅游品牌等。

最后，为了更好地发展工业旅游，我们还需要充分发挥工业旅游产业联盟的作用。政府主导的工业旅游产业联盟可以建立完善的服务体系和机制，提高工业旅游产品质量和服务标准，加强城市之间的联动性。

五、结论与建言

工业旅游作为一种新型的旅游业态，在传承工业文化、促进经济增长、推动城市转型等方面具有重要的作用和意义。因此，我们需要加强对工业旅游的研究和探索，不断创新和发展，推动工业旅游成为城市发展建设的重要力量。具体而言，建议政府和企业可以采取以下措施：

首先，加强对工业旅游的规划和引导，制定相关政策和标准，促进工业旅游的健康发展。

其次，鼓励企业积极参与工业旅游的开发和建设，发挥企业的主体作用，推动工业旅游的创新发展。

另外，加强与文化、科技等产业的融合发展，拓展工业旅游的发展空间，满足不断升级的文旅消费需求。

再次，加强对工业旅游从业人员的培训和教育，提高其专业素质和服务水平，提升工业旅游的产品质量和用户体验。

总之，工业旅游作为城市发展建设的新抓手，具有广阔的发展前景和巨大的潜力。通过加强规划引导、鼓励企业参与、加强宣传推广、加强产业融合、加强人才培养等方面的措施，可以推动工业旅游的健康快速发展，为城市发展建设注入新的动力和活力。