让办案更高效、监督更精准，嘉定检察院持续探索行刑反向衔接

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近日，嘉定检察院在去年推出“沪嘉通”信息应用集成系统基

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 <p>近日，嘉定检察院在去年推出“沪嘉通”信息应用集成系统基础上，进一步探索行刑反向衔接工作模式，形成《行刑反向衔接案件办理审查索引》规范反向衔接案件办理，并与公安嘉定分局会签《关于加强反向衔接案件轻罚不罚协作配合的意见》 ，加强公检双方对行刑反向衔接中轻罚、不罚情形的审查认定。</p>
 <p>行政执法和刑事司法衔接，既包括行政执法机关向司法机关移送涉嫌犯罪案件的正向衔接，也包含司法机关向行政执法机关移送行政处罚案件的反向衔接，是检察机关加强与行政执法机关衔接配合，共同促进严格执法、公正司法，共同推进法治中国建设的重要内容。</p>
 <p>然而，对于行政检察来讲，反向衔接工作是新业务。如何准确定位罚责，精准适用法律？行政检察官们结合工作实际，梳理了近一年来不起诉案件的行刑反向衔接办理情况，形成了约40页的 《行刑反向衔接案件办理审查索引》。从反向衔接4条原则性规定、5项基本要素以及10个常见罪名的审查要点等方面，对具体案件办理中要需把握的审查重点、适用的行政法规及注意事项作相应规范。</p>
 <p>《审查索引》让办案更加高效，监督也更加精准。嘉定区检察院第五检察部业务主任沙孝能介绍，依据《审查索引》，当不起诉案件移送到行政检察部门后，可以快速判断出某类案件该不该罚、要不要罚。如果需要给予行政处罚，又应该对应适用哪条法律法规。同时，又对制发检察意见应注意的对象、内容等予以明确。</p>
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 <p>在规范内部反向衔接工作流程的同时，如何宽严相济、过罚相当，如何与行政机关相互配合、相互支持，促进执法司法标准统一？</p>
 <p>为此，嘉定区检察院与公安嘉定分局会签了《关于加强反向衔接案件轻罚不罚协作配合的意见》，双方在行刑反向衔接案件办理过程中对一般、轻罚、不罚情形的审查认定达成共识，明确检察机关针对符合三种轻罚情形的，可以向公安机关提出建议从轻或减轻行政处罚的检察意见；对符合三种不罚情形的，可以向公安机关提出建议不予行政处罚的检察意见，并可以同时建议进行法治教育。此外，《意见》还细化了案件协商、案件听证、意见复办、争议化解、联席会议等配套制度。</p>
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  文：单颖文&nbsp;黄迪&nbsp;沈梦昕<br>
   图：受访者提供<br>
   编辑：张晓鸣<br>
   责任编辑：祝越
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让办案更高效、监督更精准，嘉定检察院持续探索行刑反向衔接

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