杭州市上城区闸弄口片区 受访者供图

" 满大街都在聊拆迁话题，这份指导意见来得相当及时啊！"

4 月 11 日上午，浙江省住房和城乡建设厅召开浙江省城镇老旧小区自主更新试点工作新闻通气会，有杭州本地居民在社交平台感慨。

《每日经济新闻》此前报道《杭州这个老小区火了！业主原拆原建，改造费 1350 元 / 平方米，二手房成交均价 3.8 万元 / 平方米》发布后，不少杭州市民纷纷留言表示，自己所在小区比浙工新村的房龄更老，房屋状况更糟糕，但更新仍然遥遥无期。

日前，浙江省住房和城乡建设厅、浙江省发展和改革委员会、浙江省自然资源厅发布《关于稳步推进城镇老旧小区自主更新试点工作的指导意见（试行）》（以下简称《指导意见》），提出通过推进城镇老旧小区改造自主更新试点工作，引导群众从 " 要我改 " 到 " 我要改 "。

《指导意见》5 月 1 日起实行。

多个老旧小区启动自主更新民意调研

杭州市上城区闸弄口新村年轻居民小乐（化名）4 月 4 日在社交平台发帖，号召更多居民参与调研登记。

4 月 11 日，小乐向每经记者表示：" 我们家支持改造，有些老人顾虑比较多，年轻人大都是同意的，不扩面积的情况下其实不需要出多少钱。闸弄口位置这么好，对面华家池单价都七八万元了。"

据都市快报，3 月底，杭州多个老旧小区几乎同时启动自主更新民意调研，尤其是闸弄口新村、东村、新苑等几个小区，业主们自发成立了 " 志愿者小分队 "，甚至还组建了 " 民意调研微信群 "，一时间热情高涨。

此次涉及原拆原建的，是 4 个挨在一起的小区，为闸弄口新村、东村、铁路宿舍和新苑。其中，闸弄口新村共 63 幢、铁路宿舍 9 幢、东村 11 幢、新苑 12 幢，加起来共 95 幢房子，是一个 5000 多户居民的大型住区，分属闸弄口社区和天杭社区两个社区管辖。

小区建筑年代跨度较大，绝大多数在 2001 年以前建造，最早的一批建于 1978 — 1979 年，房龄已有 45 年。

也正因此，与拱墅区浙工新村 500 余户的原拆原建相比，闸弄口新村有着更大难度。

杭州市上城区闸弄口片区房屋 受访者供图

始建于 1985 年的闸弄口新村，3 月挂牌均价 34281 元 / 平方米，2 月份成交均价只有 27872 元 / 平方米。每经记者从链家 APP 上看到，目前闸弄口新村在售的 17 套二手房中，有 5 套挂牌价突破 4 万元 / 平方米，其余房东纷纷调涨了挂牌价。

" 其实大多数老人在了解政策之后都是同意的，那些不同意的人里，大多数是对政策不清楚。闸弄口太大了，调研起来也是个大工作。有些房子出租的，房东很难联系上，另外还有公房等一些特殊情况，调研工作推进不快。" 小乐坦言。

易居研究院研究总监严跃进对每经记者表示，推进此类模式的难点和困惑点在于：

虽然杭州有过成功案例，但据悉此类项目推进了 10 年，说明中间的细节多、资金要求多、家家户户诉求不一等现实问题。

另一方面，这一工作需要规划 " 放个口子 "，否则严格按规划来算，容积率和楼层这一关就过不了，但若各类小区都推进此类模式，规划如何统一协调，确实是个问题。

此外，改建本质上就是居住条件提升的工作，但居住者对于住房条件的诉求会变。尤其是这两年房地产市场在变化，对此类工作是否产生困扰或影响，也需要积极关注。

"C 级危房 " 戴帽十余年

此前，" 浙工新村居民自掏腰包出资 4.7 亿元重建小区 " 登上热搜之后，成为 2024 年杭州各个高龄小区最羡慕的拆迁样板。

事实上，浙工新村的样板要全面推广并不容易，这批 "C 级危房 " 戴上帽子也已超过 10 年。

浙工新村现场 每日经济新闻资料图

早在上世纪 80 年代浙工新村建成之日，入住居民就看出了其中危险，李爷爷（化名）就是其中之一。

据他介绍，上世纪 70 年代末，他和他的爱人就从衢州（浙江化工学院衢州分部）调回杭州任教，彼时浙江工业大学前身浙江工学院筹建，校址即选在当前浙江工业大学朝晖校区，由于学校搬迁，教职工宿舍匆忙上马，为后来的危房埋下了隐患。

他们刚搬来这里时，房子后面是一条小河，这条小河后来被填平，成为了隔开浙江工业大学朝晖校区和浙工新村的潮王路。这条小河实际上是京杭大运河的分支，浙工新村建在了运河分支的河滩上，加上工期较赶，大家对房屋质量一直不是很放心。

公开资料显示，与浙江工业大学朝晖校区一路之隔的浙工新村，是朝晖六区社区的一部分，曾是浙江工业大学教工宿舍。朝晖六区始建于上世纪 80 年代，既有福利分房，也有动拆迁安置房。据当地媒体报道，最早的一栋房屋建成于 1983 年，已有 40 年房龄。

随着时间的推移，浙工新村周边配套已经相当完善和成熟，不仅小区内农贸市场、超市、学校一应俱全，方圆 1 公里内还有浙江省人民医院、朝晖文化公园、杭州市儿童医院、潮王路地铁站、西湖文化广场地铁站等公共设施。

另外，每经记者看到，朝晖六区所在的大木桥社区管理服务非常到位，社区服务中心和居委会内，工作人员不断接待到访办事的居民。

不过，在 2014 年以前，浙工新村已有 4 幢房屋被房管部门鉴定为 "C 级危房 "，其中最早的一幢危房认定于 1993 年。

"一到台风天，朝晖街道就要将住在危房中的居民们转移去宾馆避险。" 一位居民在接受《杭州日报》采访时表示。

" 整个过程中困难太多了 "

据悉，浙工新村 62-68 幢、72-76 幢、77 幢共 13 幢危旧房被纳入改造范围，涉及 548 户居民，整体更新费用约 5.3 亿元，其中居民自筹资金约 4.7 亿元，其余资金由政府部门本身就要用到老旧小区改造上的专项资金解决，从而达到收支平衡。

据拱墅区住建部门透露，浙工新村原有住房的面积部分按 1350 元 / 平方米出资，其中不满 53 平方米的房源，按照 53 平方米计算。每户最多扩面 20 平方米，扩面部分按评估价出资，约 34520 元 / 平方米（根据不同楼层、户型、朝向等因素略有浮动）。

以浙工新村一套原产权面积约 75 平方米的房子为例，原有住房改造费用需约 10 万元，再加上扩大 20 平方米，以及一个 22 万元左右的车位计算，车位 + 房，业主要投入 100 余万元，若不买车位也不扩建，则只需要出 10 万元左右的改造费用。

浙工新村改造方案公示图 每日经济新闻资料图

74 幢居民王奶奶告诉每经记者：" 老房子面积在 74 平方米左右，翻建后选择了扩面，已定下 98 平方米的新房，算上装修大约要 100 万元。"

和王奶奶一样已经临时安置在附近 " 潮王人家 " 小区租住的赵奶奶透露，她住的是情况最严重的 66 幢，对拆旧建新的诉求非常强烈，但此前多年未能通过的阻力来自部分非危房住户，认为改建会影响他们的居住条件。

值得注意的是，浙工新村每户人家能领 10 万元装修补偿款以及临时租房补贴，按照 63 元 / 平方米的标准发放，每月不低于 3000 元，这笔补贴先行预付 12 个月，此后每次发放 6 个月。

回忆起从动员到搬迁的过程，拱墅区大木桥社区一位不愿具名的知情人士由衷地向每经记者表示：" 整个过程中困难太多了。"

据他介绍，居民也可以选择不扩面，方案里有相应的房型可以选择，虽然有的老人掏空了大半辈子积蓄，但大家基本都选择了适当扩大面积，很多老人的子女还是愿意出钱资助父母改善居住环境。

原拆原建或能便宜 30%

每经记者留意到，拱墅区住房和城市建设局在 2023 年年末总结中就提出，将以浙工新村更新为试点，探索在城市危旧小区推进居民自主更新。

进入 2024 年，试点步伐越走越快：

1 月初，拱墅区召开的一届五次全体（扩大）会议报告提出，推广浙工新村危旧房有机更新做法，用好 " 居民主体参与、资金总体平衡、小区整体提升、服务保障兜底 " 模式。

1 月 11 日，浙江省住房城乡建设工作会议也要求总结浙工新村等老旧小区改造的经验做法，开展城镇老旧小区自主更新试点。

日前发布的《指导意见》明确，住宅小区可成立业主自主更新委员会或授权业主委员会作为自主更新实施主体，在广泛征求业主意见基础上自愿提交更新申请。申请经所在地地方政府审核通过后，业主自主更新委员会根据当地政策和条件，组织编制更新方案，包括建设方案、资金筹措、产权处置、项目设计等内容，并由业主共同作出实施决定。

4 月 11 日，上海易居房地产研究院在《原拆原建模式研究》报告指出，目前全国各类存量房屋中，1990 年及以前建造的房屋大约占 2%，规模约 18 亿平方米；而 2000 年及以前建造（含 1990 年及以前）的房屋大约占 9%，其规模约 66 亿平方米。

浙江老旧小区 " 自主更新 " 的政策要点 来源：易居研究院

从测算情况看，业主相比传统的置换新房模式，将可以少支付 30% 比例的支出。

通俗来说，过去可能需要 100 万元资金才能入住一套新房，而现在通过原拆原建，只需要 70 万元就可以入住同样一套新房。

记者| 黄鑫磊 包晶晶  

编辑|孙志成 陈梦妤   杜恒峰  

校对 |程鹏

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