4 月 12 日，据商务部网站消息，近日，商务部等 14 部门联合发布《推动消费品以旧换新行动方案》（以下简称《行动方案》），《行动方案》落实《国务院关于印发的通知》（国发〔2024〕７号）部署，组织在全国范围内开展汽车、家电以旧换新和家装厨卫 " 焕新 "。

《行动方案》提出，通过加大政策引导支持力度，力争到 2025 年，实现国三及以下排放标准乘用车加快淘汰，高效节能家电市场占有率进一步提升；报废汽车回收量较 2023 年增长 50%，废旧家电回收量较 2023 年增长 15%；到 2027 年，报废汽车回收量较 2023 年增加 1 倍，二手车交易量较 2023 年增长 45%，废旧家电回收量较 2023 年增长 30%。

此前，国家发展改革委副主任赵辰昕在国务院政策例行吹风会上曾表示，推进大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央着眼于我国高质量发展大局作出的重大决策，这个决策将有力促进投资、促进消费，也会促进节能降碳，既利当前、更利长远。

工人在汽车总装车间工作 图片来源：新华社记者 李紫恒 摄

推动相关地区优化汽车限购措施

《行动方案》明确，加大财政金融政策支持力度，中央财政与地方政府联动，安排资金支持汽车报废更新，鼓励有条件的地方支持汽车置换更新。鼓励金融机构在依法合规、风险可控前提下，适当降低汽车贷款首付比例，合理确定汽车贷款利率、期限。

围绕推动汽车流通消费创新发展，《行动方案》指出，开展城市汽车流通消费改革试点，支持有条件的地方先行先试，加强创新引领和经验推广，加快构建统一高效、绿色循环的汽车流通消费大市场。加快由购买管理向使用管理转变，推动相关地区优化汽车限购措施。

当天，商务部消费促进司负责人解读《推动消费品以旧换新行动方案》时指出，汽车、家电、家装厨卫市场综合体量大，带动效应强，相当一部分产品使用年限较长，能耗排放较高，质量安全存在隐患，换新升级潜力巨大。目前距上轮推动全国范围消费品以旧换新工作已近 15 年，更新需求进入集中释放期。近年来，部分地区开展汽车、家电以旧换新，推进家装 " 焕新 "，取得积极成效，积累了一定经验。

商务部研究院学位委员会委员、研究员白明接受《每日经济新闻》记者电话采访时表示，推动消费品以旧换新是今年激发消费潜力非常重要的举措之一。可以看到，汽车、家电、厨卫家装都属于耐用品，经过多年使用之后，以旧换新的需求十分迫切，也符合我国消费转型升级的需要。

打通废旧家电回收 " 静脉循环 " 堵点

围绕推动家电以旧换新，《行动方案》指出，健全废旧家电回收体系，打通废旧家电回收 " 静脉循环 " 堵点。鼓励有条件的地方统筹使用中央财政安排的现代商贸流通体系相关资金，充分利用县域商业体系建设等现有资金渠道，改造提升家电回收网络，提高废旧家电回收、中转和集散效率，支持家电以旧换新。

此外，《行动方案》还提出，培育一批废旧家电等再生资源回收典型城市和企业，发展 " 互联网 + 上门回收 "" 以车代库 " 等新型模式。推动废旧家电回收企业与物业、社区、街道（乡、镇）建立长效合作机制，为居民提供便捷高效的上门回收服务。

白明接受《每日经济新闻》记者采访时表示，鼓励老百姓真正参与到以旧换新的行动中，关键要解决好新旧结合的问题。比如旧物如何处理，有使用价值的旧物该去哪里。再比如如何降低消费者购换新物的成本，要在价格上让老百姓感受到真正的实惠。

" 另一个方面就是优化服务，提供便捷的购换渠道和服务。" 白明进一步表示，到底是先去旧再换新、边去旧边换新，还是先换新再去旧，要有制度支撑。是用实物对现金，还是实物对票证，消费者是不是可以拿着票证去购车或购买家电，能够抵扣货款等。这些细节都需要进一步完善。

记者注意到，4 月 11 日，商务部市场运行和消费促进司司长徐兴锋在国务院政策例行吹风会上表示，《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》已经明确了大的品类，就是汽车、家电以及家装厨卫等消费品。

汽车品类主要是支持购买节能型汽车、新能源汽车等；家电品类，根据中国家用电器协会的介绍，分为电器类产品和消费类电子产品两大类，尤其是现在很多智能化产品日益走入百姓家庭，家电涵盖的产品品类越来越多，各地根据本地情况对不同家电品类以旧换新进行支持；家装厨卫跟居家生活紧密相关，涵盖的范围相对比较清晰。

每日经济新闻