近日，国务院印发《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》，这次出台的资本市场指导性意见共包括 9 个部分，被称为第三个 " 国九条 "。

据悉，第一次国九条发布于 2004 年，是在股权分置改革之前非流通股引发诸多问题，市场长期低迷的背景下提出，第二次国九条发布于 2014 年，是在中小投资者缺乏保护的背景下提出的。

业内人士表示，前两次国九条颁布之后出现两轮 " 超级大牛市 "，上证指数分别在 2007 年达到 6124 点、在 2015 年达到 5178 点，相信本次真正的牛市亦在孕育之中。

最新的 " 国九条 " 中涉及了多项资本市场集中关注的问题，比如完善对衍生品、融资融券等重点业务的监管制度；加大对证券期货违法犯罪的联合打击力度；进一步严格强制退市标准，进一步削减 " 壳 " 资源价值。

此外，出台上市公司减持管理办法，对不同类型股东分类施策；引导上市公司回购股份后依法注销；强化新股发行询价定价配售各环节监管，整治高价超募、抱团压价等市场乱象，亦是本次国九条关注的重点。

证监会主席吴清表示，与前两个 " 国九条 " 相比，本次出台的意见更充分体现强监管、防风险、促高质量发展的主线。

他还特别强调，针对去年 8 月以来股市波动暴露出的制度机制、监管执法等方面的突出问题，及时补短板、强弱项，回应投资者关切，推动解决资本市场长期积累的深层次矛盾，加快建设安全、规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场。

十年一度的资本市场 " 国九条 "，引发市场广泛关注，券商机构纷纷发表观点。

中金公司研究部首席国内策略分析师李求索表示，总的来看，本次《意见》指明了我国资本市场的中长期发展方向，在多项重要领域上做出明确部署，对进一步完善资本市场基础制度，优化资本市场投融资功能，促进上市公司高质量发展等方面具有重要意义。

此外，多家基金公司认为，新 " 国九条 " 有望为行业发展带来积极影响。但对资管机构的投研能力和产品创新服务提出了更高的要求，公募基金应提高投研能力，创新产品服务，持续聚焦投资者长期回报，坚持长周期考核，强化合规风控能力建设，以丰富的产品供给，更好的满足投资者多元化的投资需求。

针对接下来 A 股市场的行情，中信证券表示，新 " 国九条 " 落地，新一轮资本市场 "1+N" 政策体系框架逐渐清晰，改革重心转向投资端，着力提高上市公司质量和投资者回报，夯实中国资本市场中长期健康发展的重要基础，政策短期更有利于大盘风格和红利策略。

中信建投也认为，本次 " 国九条 " 政策亮点一是在中央层面协调推进政策；二是大幅提升违法违规成本和权益类基金占比；三是在上市、退市和分红领域发力；四是完善相关评价标准。第三次 " 国九条 " 是对前两次的历史承继，是对当前资本市场现状的新指示。前两次 " 国九条 " 发布后 A 股市场均迎来大幅上涨，此次 " 国九条 " 可能助推市场走出慢牛。

4 月 15 日，A 股市场强势上涨，但大小盘股之间的涨幅分化明显，截至发稿，上证指数涨 1.25%，创业板指涨 2.03%，然而中证 2000 指数大跌 3.34%，板块方面，证券、中特估、科技蓝筹等涨幅较为靠前。