南方财经全媒体记者吴佳楠  广州报道

4月18日，广州开发区、黄埔区首个城中村改造项目房票安置启动活动在中新广州知识城举行。现场，全国首张城中村改造项目房票发放到村民手中，“房票安置”试点将在该区五村七片城中村改造项目中有序推进。

据了解，黄埔区作为广州市城中村改造主战场，发出全国首张“依法征收、净地出让”城中村改造新模式项目房票，是集体用地征收补偿的首创。日前，该区已正式印发实施《广州开发区 广州市黄埔区城中村改造项目房票安置实施细则》（以下简称《细则》），这也是广州首个落地的区级城中村改造房票安置政策。 

广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉向南方财经全媒体记者表示，黄埔区旧改体量为广州市内最大，过去在旧改流程、补偿安置等方面突破较多，此次房票政策是黄埔区探索旧改新模式和旧改营商环境改革的创新举措。 

根据《细则》，在实施城中村改造时，被拆迁人的房屋安置补偿权益货币量化后，由区政府指定单位出具给被拆迁人购置商品房的凭证，限制在特定时间、地域和范围内，包含住宅、非住宅房源和政府持有房源等。

事实上，城中村改造项目的特殊之处在于涉及的主要是集体土地，与国有土地上房屋征收相比存在较大价格差异，因此基础补偿金额如何确定是被拆迁人最关心的内容。

对此，黄埔区综合集体所有土地征收货币补偿安置标准和村民对弃产价格有较大认同感等因素，明确结合黄埔区集体所有土地征收货币补偿安置标准、弃产价格和项目具体情况，在房票安置方案中合理、合法确定基础补偿金额，这也是本次出台政策的最大创新之处。

《细则》明确，房票金额包含基础补偿和不超过5%的政策性奖励，具体比例结合项目具体情况在房票安置方案中确定。被拆迁人可凭房票在“房源超市”中自由灵活选择心仪的房源，并与房屋权属人签订商品房买卖合同。

本次试点的首期房票安置在位于黄埔区九佛街道的五村七片城中村改造项目推开，改造范围240公顷，其中集中建设区171公顷。计划安置村民住宅3.33万平方米，预计首期房票补偿安置金额不高于2.72亿元。

据广州开发区城市更新局相关负责人介绍，综合考虑村民意愿、改造主体推荐以及开发商实力等因素，首期房票安置试点可选房源纳入了知识城·悦辰壹号、知识城投资嘉达·山与墅、龙狮·璟珑府三个商品房源，同时相关部门正在与更多优质房地产企业对接，下一步将继续扩充房源超市的储备项目。

李宇嘉认为，在基础补偿金额的基础上再加一个不超过5%的政策性奖励，来确保房票安置的金额大于弃产补偿的金额，再加上进入房源超市的新房项目比周围在售的同类型新房项目的价格要低，这一政策性奖励加上价格优惠的组合拳，将进一步刺激被拆迁人群选择房票安置。

“本身我就有住房刚性需求，很幸运有机会享受到房票安置政策。”刚刚领到房票的黄埔区九佛街莲塘村陈先生在采访中透露，他计划将房票用作购买“房源超市”中的知识城·悦辰壹号项目的一套107平方米三房一厅户型，最快半年即可交房实现入住。

需要注意的是，根据《细则》，房票的有效期自核发之日起计算，最长不超过18个月，如果在兑付期限内未购房，到期后可持房票向房票核发单位按基础补偿金额申请兑付现金。

值得一提的是，首期试点的五村七片城中村改造片区是广州市正在规划中的生物医药世界级创新型产业集群和中国集成电路产业发展第三极核心承载区。通过引入房票安置政策，可以为该片区腾挪产业及保障房建设空间，进一步满足周边湾区半导体产业园、国际生物医药价值创新园高端人才及产业工人的住房需求，实现产城融合、交通便利、职住平衡。

(作者：吴佳楠 编辑：于长洹）