中新经纬 4 月 19 日电 题：" 中国产能过剩论 " 是狭隘的贸易保护主义的体现

作者 赵晋平 国务院发展研究中心对外经济研究部原部长、研究员

近期，美国、欧盟等方面称中国制造的电动汽车和太阳能电池板存在所谓 " 产能过剩 " 问题。

以美国为首的西方国家一直在力推所谓的去风险化，他们之所以炮制 " 中国产能过剩论 "，其实质还是这一政策的延续。从 " 去风险化 " 的内涵来看，主要是降低对中国出口商品的依赖性。他们认为，这对美国等一些西方国家带来了巨大的风险。但这种论调本身是违反市场经济规律的，也是不科学的，并且是带有强烈的贸易保护主义色彩的一种论调。

事实上，中国制造的电动汽车和太阳能电池板之所以在国际市场上热销，主要是因为它适应了市场，满足了全球各国在相关产品领域的需求。

在应对全球气候变化的背景下，通过能源结构的调整，特别是通过新能源产品的广泛应用推动实现低碳减排，是各国普遍形成的共识。正是在这种背景下，中国制造的电动汽车和太阳能电池板获得了各国市场的广泛欢迎。

此外，在一些国家，中国制造的新能源产品具有比较强的竞争优势，但这种优势也是建立在产品本身的卓越质量基础上，是建立在价格比较适应消费者或者生产者需要的基础上，是在市场力量的作用下所形成的影响力，这是市场规律的一种体现。美国等国家本身不具备这方面的能力，才造成大量进口来自中国的该类产品，不能因此认为是中国产能过剩或给其带来风险。

从全球范围来看，将一个国家某类产品出口增加，界定为产能过剩，也不是一种科学的分析方法。过剩产能往往是指在市场需求达到饱和的条件下，通过低价倾销或者各种各样的不正当竞争手段来获得市场份额的提升。而在全球经济放缓的情况下，中国的电动汽车和太阳能电池板销量仍逐年递增，这说明它是有市场需求的，不是一个过剩的产业，这是市场对 " 中国产能过剩论 " 的有效驳斥。

此外，产能过剩一定是立足于全球市场的需求角度去界定的。而从当前情况来看，全球对于新能源汽车以及太阳能产品的需求还是非常强烈的，有着强大的市场作为支撑。根据国际能源署 ( IEA ) 预测，到 2030 年，全球光伏容量将从目前的不足 4TW 增长到 6.6TW，这意味着未来十几年内市场容量将增长约 70%。同时，电动车 ( 不包括二 / 三轮车 ) 的总保有量在政策规定情景 ( STEPS ) 下将增长超过 8 倍，从 2022 年的近 3000 万辆增加到 2030 年的约 2.4 亿辆，平均每年增长率约为 30%。因此，" 中国产能过剩论 " 是站不住脚的，也不符合中美关系持续稳定健康向前发展的需要。 ( 中新经纬 APP )

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