今年上海将新增“新时代城市建设者管理者之家”床位3万张以上，城中村改造“提速、扩容、增效”

去年，“新启动10个城中村改造项目”的工作目标任务提前了3个月完成，惠及村（居）民约5300户。截至去年底，已累计推进了72个城中村改造项目。累计改善了3.9万户村（居）民的居住条件，拆除了约500万平方米违建，规划建设道路约160公里、绿地约900万平方米、公建设施约340个。改善整体居住环境的同时，促进区域发展。比如目前已成为市民朋友们休闲娱乐网红打卡地的青浦蟠龙天地，就是城中村改造项目之一。

当前，上海的城中村改造已进入关键阶段，今年城中村改造的重点是“提速、扩容、增效”。今年预计启动不少于15个城中村改造项目。预计到2025年底，中心城区周边城中村项目全面启动；到2027年底，中心城区周边城中村项目全面完成，五个新城等重点区域城中村改造规模化推进；到2032年底，城中村改造项目全面完成。

今年元旦后首个工作日，上海举行了城市更新推进大会，坚持以城市总规为统领，加强更新任务、更新模式、更新资源、更新政策、更新力量的统筹。上海将以更高站位、更大决心、更强合力，全力以赴加快推进城中村改造。关键围绕四个“心”：

坚持以人为本，秉持初心。启动改造前，充分征求村民的改造意愿，尊重群众的选择。方案制订中，积极听取村民和农村集体经济组织对改造、征收补偿方案等的意见，保障他们的知情权和参与权。组织征收时，坚持“公开、公平、公正”，阳光征收、依法征收，保障群众的合法权益。用心用情做好群众工作。

注重安居乐业，凝聚民心。城中村改造为居民提供的不仅是新房屋，还是一种城市生活。一是满足群众多元化安置需求。安置方式及安置房源选址上，提供多元选择满足不同村居民需求；建设时序上先行安排安置房及公益性项目的供地和建设，在建设管理上配套基础设施和公共服务设施与安置房加强同步规划、同步设计、同步建设、同步交付使用，最大程度便捷群众生活。二是满足集体经济组织利益保障的需求，切实保障农村集体经济组织及其成员的长远发展和长期收益。三是满足村居民解决就业问题的需求，将城中村改造和产业发展相结合，创造就业岗位以解决村居民就业问题。四是满足区域建设好房子、好小区的需求，按照绿色、低碳、智能、安全的标准，做好户型设计、配套设施建设和公共服务供给。

坚持多措并举，坚定信心。坚持因地制宜，根据区域条件，用好多种改造方式；加大市、区两级财政资金投入力度，积极吸引社会资金参与，拓宽多条融资渠道；依托城中村改造管理信息系统，加强全过程监管。

提升改造效应，具备匠心。以打造好作品的心态改造城中村项目，建成一个个区域的新亮点。一是促进区域整体更新。加强区域统筹，优化生产、生活、生态空间布局，强化产城融合，注重职住平衡，实现城市空间物质形态的整体改善和经济社会生态的综合提升。二是加强风貌保护。重视保护和弘扬优秀传统文化，对各级各类文物、具有保留价值的历史风貌和历史建筑，全面落实保护要求和措施。目前正在改造的项目还有闵行召稼楼、浦东横沔老街等。三是助推产业发展。在城中村改造项目中合理规划产业用地，引入优质产业项目，促进产业转型升级，增强区域综合承载能力。如：浦东新区唐镇小湾村项目，通过核心功能和卓越方案设计，未来将释放近100万平方米产业用地，打造智能制造千亿级产业集群。

“新时代城市建设者管理者之家”是以宿舍床位供应为主的租赁住房项目（包括部分品质提升后的工地红线外大型临时居住设施），是我市“一张床、一间房、一套房”多层次租赁住房供应体系的重要组成部分和示范性项目。2023年我市试点从既有保障性租赁住房中遴选筹措首批1.1万张床位并向社会供应，受到了入住对象的普遍欢迎，也得到社会各界的充分肯定。2024年我市计划新增筹措供应“新时代城市建设者管理者之家”床位3万张以上（其中，从既有保障性租赁住房项目中遴选1.8万张床位），并作为市政府为民办实事项目。

供应对象注重针对性，主要面向建筑、交通、市政、环卫、绿化、物业、快递、外卖、家政、医护等城市建设、运行保障和市民生活服务保障等行业一线人员，以及来沪新就业、初创业的人员。建设配套注重适宜性，以四人一间、带有独立卫浴设施的宿舍为主，合理配置双人间、单人间，特别注重营造“家”的温馨舒适氛围，因地制宜配备共享空间和公共设施。运营管理注重服务性，由社会力量参与，用人单位共享租赁，员工拎包入住，纳入基层社区治理，提供社区公共服务。项目布局注重便捷性，优先在配套成熟、交通便利、产业集中、人口导入等区域配置。租金标准注重可承受性，主要控制在500-1000元每月每床。

目前筹措的新时代城市建设者管理者之家采用的面向企业包租方式供应，根据产品定位，主要为从事城市建设和基础公共服务的企业。申请时由企业和项目运营方对接。入住对象为企业中符合本市保障性租赁住房准入条件的一线职工。项目会结合区域需求情况在供应对象上有所侧重：如普陀的和欣公寓项目重点面向快递外卖行业供应，静安的环卫驿站项目基本面向环卫行业一线职工供应。

下一步，市房管局将继续抓好项目遴选和推进落实，坚持在需求较为旺盛的区域，提前开展供需对接，加快形成实际供应。持续完善多层次租赁住房供应体系，努力让城市建设者管理者们更有尊严、更加舒心地在上海居住、生活和工作，让他们“进得来、留得下、住得安、能成业”。

保障性租赁住房是目前我市住房保障体系的组成部分。2024年一季度新增建设筹措2.6万套（间）、供应1.9万套（间），分别完成全年目标任务的37%和38%。

自2021年国家出台保障性租赁住房政策以来，截至2024年一季度末，上海已累计建设筹措各类保障性租赁住房49.1万套（间）、供应30.4万套（间），分别完成“十四五”规划目标任务的82%和76%。“十四五”规划的保障性租赁住房的“施工图”正逐渐变为“实景画”，新市民、青年人的安居体验正在不断改善。

规划选址上，坚持供需匹配、职住平衡理念，重点在新城等人口导入区域、产业园区及周边、轨道交通站点附近布局。已上市供应的项目中，外环以内的房源接近40%，外环以外的房源基本上也都在租赁需求较为集中、生产生活便利、交通便捷的区域。

筹措方式上，坚持多主体供给、多渠道保障，积极通过租赁住房用地新建、集体经营性建设用地新建、利用企事业单位自有闲置土地新建、商品住房项目配建、产业项目配建、非居住存量房屋改建等多种方式，持续增加保障性租赁住房供给。

户型设计上，坚持“小户型、全功能、悦生活”，努力做到“小而美”。同时，不断完善配套设施，根据新市民、青年人的需求特点增配社区食堂、洗衣房、教育培训、运动场地等服务设施和共享空间，用心打造青年友好型租赁社区。

租赁价格上，坚持租户可负担、企业可持续。对保障性租赁住房租金初次定价和调价涨幅实行“双控”，初次定价在同地段同品质市场租赁住房租金的九折以下，后续调价每年涨幅最高不超5%，稳定保障对象预期。

申请服务上，坚持便捷高效。建设住房租赁公共服务平台，并依托“随申办”APP，不断优化“我要租房”应用场景功能，保障性租赁住房申请对象最快可以实现当天申请、当天审核、当天入住。截至3月底，“随申办”保租房专题服务页面累计访问量近2300万人次，日均访问量约4.6万次。

同时，聚焦非居住存量房屋改建保租房项目如何适用民用水电价格问题，在市发改、水务等相关部门有力指导，以及供电、供水企业的大力支持下，创新机制加以推进解决。截至目前，对存量的237个非居改建项目，已完成50%的民用水电计价改造，预计上半年所有项目可全面完成，届时承租这类租赁房的新市民、青年人的支出负担将进一步降低。

今年围绕深化完善“一张床、一间房、一套房”多层次租赁住房供应体系，重点做好两方面工作。

一方面，有序做好保障性租赁住房建设筹措和供应。会同各区、各有关部门按照年度目标任务，抓好项目建设筹措。同时，指导出租企业根据区域需求、市场变化等情况，合理安排项目供应规模和时序，促进保障与市场协调有序发展，保持租赁市场运行平稳。

另一方面，持续开展专项活动，助力推动高水平人才高地建设。聚焦应届毕业生群体，推动开展2024年在沪应届高校毕业生安居保障专项活动（暨保障性租赁住房进校园第三季），将定向提供一批租金可负担、长期稳定的保障性租赁住房，让高校毕业生便捷租到好房，安身安心安业。同时，对毕业6个月内暂未就业的，可以凭毕业证申请保障性租赁住房。