经济观察网 记者 王雅洁 4 月 26 日，中国国资国企研究院院长、国资委研究中心原副主任彭建国在国务院国资委主办，中国通用技术集团承办，国家技术转移海南中心协办的第四届中央企业熠星大赛（厦门站）上表示，中国工业母机行业仍面临 " 大而不强 " 的困境，高端国产化率不足 10%，与发达国家相比，在高端市场和核心技术方面仍存在一定差距。

工业母机，也被称为机床或工具机，是制造机器和机械的机器，工业母机制造业为各类工业提供各种机械设备，是构成现代工业的心脏，是机器制造业的主要生产品之一。工业母机不仅是整个工业体系的基石和摇篮，更是国家制造业水平高低的象征。

中国机床工具工业协会数据显示，2023 年金属切削机床数控化率为 45.5%。在发达国家中，日本机床数控化率维持在 80% 以上，美国和德国机床数控化率均超过 70%。与之相比，国内机床数控化率仍有差距。

今年 3 月，工业和信息化部等七部门印发《推动工业领域设备更新实施方案》，要求到 2027 年，工业领域设备投资规模较 2023 年增长 25% 以上，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过 90% 和 75%。针对工业母机、农机、工程机械、电动自行车等生产设备整体处于中低水平的行业，七部门要求加快淘汰落后低效设备、超期服役老旧设备。重点推动工业母机行业更新服役超过 10 年的机床等。

经济观察网记者了解到，2024 年 4 月广东、山东、黑龙江、江苏等多地纷纷出台大规模设备更新方面的实施方案，拟聚焦工业母机、工程机械、仪器仪表、农机装备、轻工纺织等生产设备整体处于中低水平的行业，促进落后低效设备、超期服役老旧设备加快淘汰。

彭建国认为，在上述一系列政策支持和制造业升级、自主创新能力提升的共同作用下，我国机床行业正迎来转型升级的重要机遇，特别是在核心零部件的生产和高端产品研发方面。

中国机床工具工业协会公开数据显示，2023 年，机床工具行业受国际环境等因素影响，全年营业收入、利润总额同比有所下降。

彭建国表示，在一系列政策利好支持下，国内低迷的机床行业有望迎来新的发展阶段。今年 3 月份，制造业采购经理指数（PMI）为 50.8%，已经比 2 月份上升 1.7 个百分点，高于临界点，制造业景气回升。

华安证券表示，大规模设备更新政策有望推动下游客户更新需求释放，自主可控背景下，工业母机作为国产替代的重点领域有望持续受益于政策推进。

彭建国建议，在当前的行业现状下，我国工业母机产业的未来发展方向应聚焦于技术创新与突破，持续加大研发投入，推动关键核心技术的突破，以技术创新引领产业升级。推动智能化升级，推动工业母机向智能化、自动化转型，利用人工智能、大数据等现代信息技术提高生产效率和产品质量。在产业链整合方面，他建议通过优化供应链管理，加强上下游企业间的协同，提升整个产业链的竞争力。此外，还要注重环保和资源节约，发展低碳、节能的制造工艺，构建绿色制造体系。

在市场拓展方面，彭建国建议尽快拓展国内外市场，形成多元化的市场布局，增强产业的抗风险能力，加强专业人才的培养和高端人才的引进，为产业发展提供人力资源保障，并更多参与国际合作，引进国外先进技术和管理经验，提升国际竞争力。