财联社 5 月 17 日讯（编辑 史正丞）当地时间周四，美国司法部正式在联邦公报刊文，宣布启动一项调整大麻管控分级的程序。消息一出，也引发了美股市场和白宫（特别是拜登）的强烈关注。

根据美国司法部发布的公告，今天启动的公众意见征询程序，旨在把大麻从《美国联邦管制物质法案》中最严重的第一级（Schedule I）调整到第三级（Schedule III）。根据这项 50 多年前的法案，总共给受控物质分了 5 个级别。所以哪怕是调整后，大麻依然是受控物质。

根据《美国联邦管制物质法案》的定义，大麻目前所处的 Schedule I，指的是没有被接受的医疗用途、具有高度滥用潜力且缺乏安全使用保证的物质；Schedule III 的定义，指的是该物质存在被接受的医疗用途，以及使用中可能引起中度 / 低度的身体依赖或高度心理依赖的物质。处方镇静剂和抗焦虑药则处于级别更低的分类中。

随着这一消息出炉，美股市场也出现了些许涟漪。截至发稿，中国投资者可能还依稀记得的 Tilray 涨近 5%、极光大麻涨超 10%、Canopy Growth 涨 15%。但很显然，这些股票早已无法与鼎盛时期相提并论，眼下都是几亿、十几亿美元市值的迷你股，股价与三年前历史高点相比连 1% 都不剩。

（Tilray 周线图，来源：TradingView）

拜登积极邀功

按照规则，司法部在联邦公报刊文后，会进入一个 60 天的公众意见征询期。接下来，美国司法部和缉毒局将做出最终决定。

所以美国司法部特别强调，在最终规则发布之前，大麻仍然是 I 类受控物质。美国政府的数据显示，大概有 30% 的大麻使用者出现了使用障碍，也就是说使用大麻对这些人的人际关系、工作或日常生活造成干扰。

在司法部刊发文件后，美国总统拜登第一时间发布短视频强调，对大麻重新分类的政策，是在他的要求下，卫生部和司法部展开研究并最终提出了重新分级的建议。

（来源：X）

当然，也有美国媒体表示，在拜登正竞选连任的背景下，推动大麻政策的调整也有吸引特定群体的意图。

后面会发生什么？

按照此前的预期，在公开征询意见后，美国政府可能还需要再召开行政听证会，但不会涉及到国会。国会有权力通过审查法案推翻规则的调整，但这需要参众两院的多数支持和拜登的签字——出现这种可能性的情况并不大。

如果各方的动作足够快，这一系列调整程序可能会在年底前完成，新规可能会在 2025 年底生效。这里就牵涉到了一个巨大的不确定性，如果特朗普赢得今年的大选，这项政策是否还能顺利推进？

需要说明的是，哪怕大麻最终被移入Ⅲ类物质，依然需要受到法律管制。

美国 FDA 至今仍未批准大麻用于任何治疗疾病的用途，唯一相近的是批准过一款抗癫痫药物，其活性成分是大麻素。在美国的司法实践中，一些授权大麻医用的州会允许患有特定疾病的人购买大麻，前提是他们要获得医生的 " 建议 " ——理论上Ⅲ类物质可以作为处方药，但写进处方的前提是拿到 FDA 的批准。