财联社 5 月 21 日讯（编辑 潇湘）根据美国彼得森国际经济研究所本月发布的一份最新研究报告，如果美国共和党总统候选人特朗普赢得 2024 年大选，并对所有美国进口商品征收关税，他的经济政策将对美国最贫困家庭产生更大打击。

报告预估，仅这些进口关税，每年就会给美国消费者带来约 5000 亿美元的额外成本负担，而这些最贫困家庭将受到最为明显的冲击。

特朗普此前曾扬言，若他再次入主白宫，将对所有进口商品征收 10% 的关税，并对中国商品征收 60% 的关税。这些关税政策的实施，将为他担任总统期间推出的一系列减税计划延长至 2025 年以后提供资金。

然而，这家总部位于华盛顿的美国智库在周一发布的报告表示，上述两项政策 ( 关税和减税 ) 都是 " 急剧的累退性税收政策变化，会将税收负担从富裕阶层转移到社会低收入成员身上 "。

累退性税收主要是指纳税人的税负，随着收入的增加反而负担变小，不符合量能纳税原则。

根据彼得森国际经济研究所经济学家 Kim Clausing 和 Mary Lovely 撰写的上述报告估算，现有关税加上特朗普第二任期内潜在的新关税计划，带来的额外进口成本将达到美国 GDP 的 1.8%。

" 这一估算数字意味着特朗普提议的新关税的成本，将是 2019 年底特朗普关税冲击造成成本的近五倍，仅从这一渠道 ( 进口关税 ) ，每年就会给 ( 美国 ) 消费者带来约 5000 亿美元的额外成本负担，" 报告指出。

报告警告称，这一预估数字甚至还没有考虑到美国贸易伙伴进行 " 报复 " 造成的进一步损害和其他的负面影响，例如美国竞争力的丧失。

彼得森国际经济研究所指出，这些关税将使收入分布最底层的那一半人的可支配收入平均减少 3.5%，并使收入分布位于中层的美国典型家庭每年增加税负约 1700 美元。如果这些措施得以实施，将加剧过去几年中征收的多轮关税所造成的扭曲和负担，同时对美国经济造成巨大的附带伤害。

损人害己

贸易关税——尤其是针对中国的关税，是特朗普第一个任期的标志性经济政策之一。特朗普在今年大选中的对手、美国现任总统拜登，其实也并未扭转这一做法。

上周，美国总统拜登宣布将对电动汽车、太阳能电池、钢铁等中国商品加征关税。不少业内人士已表示，这一政策可能加剧全球第一、第二大经济体之间的贸易紧张局势。

对此， Lovely 也警告称，两位总统候选人推动征收关税的举动令人担忧，并认为这是一项 " 容易过度滥用的工具 "。

她认为，制定政策应该是为了实现一个目标，比如创造一个强大的美国国内汽车行业，同时让美国纳税人付出最小的代价。实现这一目标几乎总是意味着最大限度地降低政策对国际贸易的干扰程度。而现在的情况显然并非如此。

与此同时，彼得森国际经济研究所经济学家对特朗普计划延长其《减税与就业法案》 ( Tax and Jobs Act ) 条款的成本，也日益感到担忧。这一特朗普在 2017 年推出的税改法案将于 2025 年底到期。该税改计划涉及在美国的所有企业和个人，是自里根时代以来美国最大规模的减税改革。

然而，独立财政监督机构国会预算办公室此前已表示，一旦考虑到利息支出的增加，延长所有《减税与就业法案》条款的成本将在未来 10 年内达到近 5 万亿美元。

尽管特朗普的团队辩称，其计划推出的第二轮关税可以填补延长减税政策留下的任何财政缺口，但彼得森研究所的报告声称，关税收入最多只能填补掉 2.75 万亿美元。

" 即使不考虑增长效应、贸易弹性随时间推移而增加的后果、可能需要补贴那些因报复而受到伤害的人以及寻租成本，关税收入也将远远低于支付减税所需的收入，" 报告指出。