经济观察报 10-08
国家发改委主任郑栅洁:国家加力推出一揽子增量政策,推动经济持续回升向好
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经观要闻

经济观察网讯 据国新办网站消息,10 月 8 日,国务院新闻办公室就 " 系统落实一揽子增量政策 扎实推动经济向上结构向优、发展态势持续向好 " 有关情况举行新闻发布会。

国家发展改革委主任郑栅洁:今天,我就全面贯彻党中央、国务院决策部署,系统落实一揽子增量政策,向大家做个通报,之后和我的四位同事一起,回答大家关心的问题。我先通报两方面情况。

一、关于当前经济形势

我们认为,准确把握中国经济实际,要做到全面客观冷静,看宏观全局、看发展态势,既要看当下,也要看未来。

从宏观全局看,面对更加错综复杂的国内外环境,我国经济运行总体平稳、稳中有进,新质生产力加快形成,民生保障不断加力,防范化解重点领域风险取得新的积极进展,高质量发展深入推进,社会大局保持稳定。

我们可以用 " 稳 " 和 " 进 " 两个关键词来简要概括。" 稳 " 主要体现在经济大盘上。生产供给方面,农业生产稳定,全年粮食有望再获丰收;工业增长较快,前 8 个月规模以上工业增加值同比增长 5.8%,其中带动性强的新能源汽车、集成电路产量分别增长 31.3%、26.6%;服务业增势平稳,服务业生产指数增长 4.9%,其中信息传输软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业生产指数分别增长 11.9% 和 7.7%。市场需求方面,投资消费持续增长,事关长远、支撑可持续发展、有利可持续发展的制造业投资增长 9.1%,比整体投资高 5.7 个百分点," 两新 "(大规模设备更新和消费品以旧换新)工作成效明显,近期汽车、家电产品销量回升较快,预计 9 月份主要厂商乘用车零售量比上月增长 10%。前 8 个月,以人民币计价的出口增长 6.9%。就业物价方面,就业形势稳定,前 8 个月城镇新增就业 944 万人,同比多增 20 万人;居民消费价格(CPI)同比上涨 0.2%,其中 8 月份上涨 0.6%。" 进 " 主要体现在结构优化上。新动能加快成长壮大,前 8 个月高技术制造业、装备制造业增加值分别增长 8.9% 和 7.6%,三大需求结构更趋优化,一些重点领域也在不断优化、不断突破,新型城镇化、区域协调发展深入推进,经济大省有效发挥挑大梁作用。

在看到经济发展的成效、成绩、亮点的同时,我们也正视存在的困难和问题。一方面,外部环境更趋复杂严峻,据国际货币基金组织(IMF)最新预测,今年全球经济增长 3.2%,低于去年。主要经济体增长动能弱、债务负担重,近期普遍实施降息,国际市场波动明显,全球贸易保护加剧,不确定不稳定因素增多,这些都会通过贸易、投资、金融等渠道对我国产生不利影响。国内经济下行压力有所加大,三季度以来工业、投资消费等主要经济指标出现波动,有些行业 " 内卷式 " 竞争,有些企业还不适应优化升级或转型发展变化,有的增产不增收不增利,有的生产经营比较困难,一些领域风险隐患仍然较大。

综合分析,从发展态势看,我国经济发展的基本面没有改变,市场潜力大、经济韧性强等有利条件没有改变,随着各项存量政策效应继续释放特别是增量政策出台实施,近期市场预期明显改善,制造业采购经理指数(PMI)回升较快,股票市场回暖上涨," 十一 " 假期市场消费旺盛。我们对实现全年经济社会发展目标任务充满信心,对保持经济社会持续平稳健康发展充满信心。

二、关于贯彻落实一揽子增量政策的工作考虑

针对当前经济运行中的新情况新问题,党中央、国务院科学决策、果断出手,在有效落实存量政策的同时,围绕加大宏观政策逆周期调节、扩大国内有效需求、加大助企帮扶力度、推动房地产市场止跌回稳、提振资本市场等五个方面,加力推出一揽子增量政策,推动经济持续回升向好。我们既重视发力解决当下存在的困难和问题,我们更关注、更重视解决经济中长期发展中的重大问题,强化打基础、利长远、可持续,推动高质量发展。

一揽子增量政策体现了三个 " 更加注重 ",就是更加注重提高经济发展质量,更加注重支持实体经济和经营主体健康发展,更加注重统筹高质量发展和高水平安全。这些政策的谋划制定,也体现了四个 " 坚持 "。一是坚持目标导向,锚定全年目标任务,用好用足政策空间,努力激发更大发展潜能。二是坚持问题导向,聚焦经营主体和社会关切,紧扣经济社会发展和企业生产经营中的困难问题,采取针对性更强的措施。三是坚持系统施策,统筹财政、金融、消费、投资、房地产、股市、就业、民生等各领域政策,增强宏观政策取向一致性,强化政策合力。四是坚持长短结合,统筹做好今明两年政策的衔接,推动经济持续平稳健康发展,确保 " 十四五 " 顺利收官。

贯彻落实一揽子增量政策,是项综合性、系统性工作,要提高针对性和精准性,增强有效性和可持续性。具体来说有五个 " 针对 "。一是针对经济运行中的下行压力,强化宏观政策逆周期调节,各方面都要持续用力、更加给力。二是针对国内有效需求不足等问题,把扩内需增量政策重点更多放在惠民生、促消费上,积极发挥投资有效带动作用。三是针对当前一些企业生产经营困难,加大助企帮扶力度,切实优化营商环境,帮助企业渡过难关。四是针对楼市持续偏弱,采取综合性政策措施,促进房地产市场止跌回稳。五是针对前期股市震荡下行等问题,出台有力有效系列举措,努力提振资本市场。

下一步,我们将和各部门、各地区一起,全面贯彻、加快落实党中央、国务院决策部署,系统落实一揽子增量政策,打出一套 " 组合拳 ",打通政策落实中的堵点卡点,扎实推动经济稳定向上、结构不断向优、发展态势持续向好,力争年内见到更多实效,也为明年 " 十四五 " 顺利收官乃至 " 十五五 " 良好的开局打好基础。

编辑:刘睿

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