要想在特朗普上台后快速推进经济议程，共和党内部需要就一个关键问题达成一致，那就是究竟能容忍多大的财政赤字？

11 月 11 日，据媒体报道，众议院共和党人表示，他们打算在 1 月新国会成立后的 100 天内提出一项法案，可能包括减税、边境安全支出和能源政策，例如增加美国的钻探井。为了绕过民主党反对，共和党必须在该数字上达成一致，几乎不能有任何分歧。

但上述媒体称，共和党内的财政赤字鹰派与减税支持者正在进行激烈辩论，可能还需要特朗普来充当裁判——该法案包含什么、规模多大、多快能实施，目前都还没有达成明确的协议。

共和党参议员 Sen. Ron Johnson 表示，直接延长减税政策是一种盲目的做法，他将阻止共和党降低税率、扩大税基的税收政策。

但是，众议院多数党领袖 Steve Scalise 则认为新法案应当包含尽可能多的改革措施，Scalise 在上周给立法者的信中写道：

" 我希望我们大胆而有创意，这样我们就可以在这个一揽子计划中包括尽可能多的改革，现在是大刀阔斧地推进保守政策的时候了，这将使我们的国家再次繁荣和安全。"

" 预算和解 "

根据媒体报道，共和党计划使用一种名为 " 预算和解 " 的方法：首先，众议院和参议院必须就预算达成一致，并设定财政目标，然后，他们会推进符合这些目标的法案。

这些财政目标将包括一个数字（"The Number"），严格来说，可能是几个数字，每个委员会都有各自的具体基准。

" 数字 " 越大，国会能通过的净税收减免就越多；" 数字 " 越小，税收减免就必须相应减少，或者通过削减支出、增加税收或加征关税来弥补。一般来说，众议院的共和党人偏好较小的数字，而参议院的共和党人能够接受更大的赤字。

" 预算和解 " 的优势在于，参议院可以通过简单多数票通过法案，这就是为什么共和党在 2017 年使用 " 预算和解 " 来制定税法。不过，" 预算和解 " 仅限于预算事项，并且国会不能用 " 预算和解 " 来增加超过 10 年期的预算赤字。