新华社郑州 11 月 30 日电题：郑州以党建引领网格化破解基层治理难题

新华社记者李俊、刘怀丕

针对基层治理难题，河南省郑州市从 2022 年起把党建引领网格化作为城市治理现代化的总抓手，充分发挥党的组织和数字技术作用，建立起三级城市运行体系和四级网格体系，实现了指挥处置市域一体、直达网格。这一做法增强了基层化解矛盾纠纷的能力，降低了信访量，提升了群众满意度。

" 一网 " 打捞矛盾全覆盖

从今冬起，郑州市中原区河南工大社区工人路 98 号院接通暖气。这个院是老旧小区，规划中没有暖气，随着住户中老人和孩子增多，供暖诉求日益强烈。河南工大社区二级网格长张丹丹在走访中了解到这一诉求，多次组织召开网格议事会，推动暖气加装工程落地。

" 多个网格合一后，网格长的责任压实，每个微网格覆盖 50 到 70 户，网格员很快就能完成入户排查，解决老百姓的身边事更加有力。" 郑州市中原区委副书记、政法委书记马素华说。

为避免基层问题多头管理、多头不管，郑州市把党建、综治、城管、信访等各类网格 " 多格合一 "，构建全市共治 " 一张网 "。全市共划分为 214 个街道（乡镇）一级网格、3509 个社区（村）二级网格、19437 个三级网格、47110 个城市社区微网格及 4839 个专属网格，对每个网格定岗定责定人，实现 " 小事不出网格、大事全网联动 "。

郑州市二七区雅居社区有 3684 户居民，郭文雅是社区二级网格长。她一方面在社区选聘出 500 多名热心的党员群众充实网格队伍，参与社区管理；一方面开通 " 智小雅 " 小程序，广泛接受社区居民问题反映。她说：" 网格体系的完善，让社区治理责任明确，搞服务、化矛盾更有抓手。"

" 一屏 " 统观全域破中阻

与此同时，郑州市建立起市、区县（市）、街道（乡镇）三级新型智慧城市运行中心体系，并把政务网、视联网、物联网等与基层治理网融合。12345 便民热线、110 非警务事项等社情民意反映渠道，以及城市视联、物联系统，全部接入市党建引领网格化治理平台。

郑州市新型智慧城市运行中心主任曹勇介绍：" 城市治理各类事项，可迅速汇集到城市运行中心，指挥处置实现市域一体、直达网格，市级指令 10 秒内就能发送到所有网格员。"

在郑州市新型智慧城市运行中心指挥大厅的巨屏上，可以随时调出市域治理的重要数据；还可以通过系统外接的视联、物联系统，调看全市关键区域的实时视频和关键信息。

" 我们还对数据汇聚共享、定期研判分析，提前预警处置群众关注度高、出现频次多的问题。" 曹勇说，郑州正在推动城市从 " 经验 " 治理向 " 数字 " 治理，从 " 经验 " 决策向 " 智慧 " 决策转型。

郑州市金水区正弘商圈从业人员 2 万多人、日均客流量 10 万人次以上，过去每到中午时屡屡接到物业人员与外卖小哥发生冲突的情况反映。" 通过对冲突事件数据分析，发现大多数是因为停车产生矛盾。" 郑州市金水区新型智慧城市运行中心主任路莹介绍，为此在取餐重点区域划定外卖小哥专属停车位 400 个，在 11 点至 13 点用餐高峰期，增设外卖小哥 " 潮汐车位 "，大大减少了冲突发生。

" 一线 " 贯穿党建带群建

" 在推进基层治理中，郑州市始终坚持把党建引领作为主线。" 郑州市委副书记、政法委书记吕挺琳说，织密建强 " 社区党组织 + 小区党支部 + 楼栋党小组 + 党员中心户 " 一贯到底的网格党组织体系，构建起 " 基层党组织 + 社会组织 + 群众自组织 " 的治理格局。

吕挺琳介绍，以党建带群建，郑州建立网格党组织 3.94 万个，带动培育社区社会组织 1.4 万多个、群众自组织 2.1 万个，党的组织优势有效转化为基层治理效能。

过去由于小区无人管理，不仅环境差还经常停水停电，郑州市惠济区金河社区刘随海老人，曾多次召集邻里去区政府讨说法。二级网格长刘敏到位后，频繁找他问计，修灯、补路、装充电桩 …… 见到小区变化，刘随海消了气，也跟着忙起来，还自荐当上微网格长，带动 100 多名群众加入网格队伍。

数据显示，截至今年 10 月，郑州党建引领网格化治理平台累计处置各类事件 445 万余件，事件办结率达 98.1%，群众满意率达 95.95%。大量社会矛盾吸附在基层、化解在当地。（完）