本文来源：时代周报 作者：谢怡雯

2025 年 2 月 6 日，上海银行（601229.SH）公开了旗下江苏江宁上银村镇银行的挂牌转让信息。此次共计转让 1.02 亿股，占总股本比例为 51%，也是上海银行持有的全部股份。挂牌转让的信息披露期至 3 月 4 日，转让底价约 1.28 亿元，相当于 1.256 元 / 股，保证金为 3841.89 万元。

与此同时，时代周报记者发现，持有江苏江宁上银村镇银行 10% 股份的第二大股东 -- 南京江宁科学园房地产开发有限公司和持有 7.5% 股份的第五大股东 -- 江苏省沿海开发集团有限公司也都在此期间将所持有的全部股份挂牌转让，转让底价折算后与上海银行转让价格相同，均为约 1.256 元 / 股。

来源：全国产权行业信息化综合服务平台

2011 年至 2012 年间，上海银行陆续在上海、浙江、江苏以及四川发起设立了四家村镇银行，分别为上海闵行上银村镇银行、浙江衢州衢江上银村镇银行、江苏江宁上银村镇银行以及四川崇州上银村镇银行。在发起设立之初，这四家村镇银行的股权结构相似，都是由上海银行直接持股 51%，其余股东主要为当地企业，单家企业持股比例不超过 10%。

目前，这四家村镇银行的规模体量并不大，其中有两家在 2024 上半年出现亏损。此次挂牌的江苏江宁上银村镇银行 2023 全年实现营业收入 870.34 万元，净利润 81.45 万元。截至 2024 年上半年，江苏江宁上银村镇银行净利润 9.58 万元，目前员工总数仅 24 人。此次上海银行选择出售的并非亏损的两家村镇银行，据上海银行 2024 半年报，浙江衢州衢江上银村镇银行和崇州上银村镇银行在 2024 上半年分别亏损 -345.78 万元和 -1171.87 万元。另外，上海闵行上银村镇银行在 2024 上半年盈利 1220.47 万元，在四家村镇银行中规模最大、盈利能力也最强。

对于成立村镇银行的目的，上海银行在 2016 年报中曾表示 " 设立上银村镇银行，是响应中央关于改善农村金融服务、服务新农村建设的政策号召，也是加快推进自身战略实施的具体体现。上银村镇银行秉承‘稳健经营、特色发展’的思路，夯实管理基础，努力开拓市场，积极培育自身经营和管理特色，创新探索契合当地经济特点的金融产品和服务模式，为扩大农村金融服务做出了积极的努力和贡献。"

然而近年来，随着防控金融风险成为了金融工作的重要任务，村镇银行改革重组的案例屡见不鲜。其中以被主发起行吸收合并后改制为分支机构的 " 村改支、村改分 " 模式最为常见，如 2024 年内山西银行吸收合并 4 家村镇银行，河北沧州农商银行吸收合并 7 家村镇银行，张家口银行吸收合并 7 家村镇银行等等。

招联首席研究员、复旦大学金融研究院兼职研究员董希淼在接受时代周报记者采访时表示，村镇银行结构性重组主要有四种方式，包括被主发起行吸收合并后改制为分支机构，多家村镇银行合并重组为一家，直接解散实施市场化退出以及主发起行增持旗下村镇银行股份。

不过，此次上海银行并未选择上述四种常见的村镇银行改革重组方式，而是与两家股东均挂牌转让所持有的村镇银行股份。为何上海银行选择出售村镇银行股份而非吸收合并？旗下剩余三家村镇银行、特别是 2024 上半年出现亏损的两家是否也有挂牌转让计划？

2 月 5 日，时代周报记者致电上海银行董事会办公室，一位工作人员表示，村镇银行整体有政策面的规划，股份行、城商行以及农商行服务实体经济的侧重点不同，所以在村镇银行改革的过程中，不同类型银行承担的责任不同，看到的动作会不一样（比如部分银行采用合并吸收村镇银行的方式、部分银行选择挂牌转让）。

对于转让村镇银行是否是出于改革化险的需求，该工作人员表示目前不方便透露。" 转让村镇银行本身并不是很大的事情，我们旗下四家村镇银行规模都很小，对上市银行主体影响比较小。目前其他三家村镇银行还没有转让的计划。" 该工作人员表示。

博通咨询金融行业首席分析师王蓬博在接受时代周报记者采访时表示：" 转让村镇银行股份相较于吸收合并等方式不算特别常见，但目的类似。一方面，部分企业为聚焦主业、优化资产结构而转让村镇银行股权；另一方面，一些村镇银行业绩欠佳、存在经营风险等问题，使得股东有转让股权的意愿。"