财联社 2 月 14 日讯（记者 史思同）2 月 14 日，中国信达、东方资产、长城资产接连官宣，控股股东将由财政部变更为中央汇金。至此，三大国有 AMC 划入国有金融资本受托管理机构一事终于 " 靴子 " 落地。

与此同时，工、农、中、建、交等国有大行也密集发布公告，中国证券金融股份有限公司 66.7% 股权拟划转至中央汇金，中央汇金所持各大国有银行股份也将随之发生变动。

在业内专家看来，此次相关股权划归汇金，旨在通过股权调整优化国有金融机构的治理结构，强化国有资本的集中管理和资源整合能力，并不改变中国信达、长城资产、东方资产作为主要金融资产管理公司的性质。未来，AMC 将进一步聚焦于不良资产处置和金融风险化解，回归政策性职能。

三大 AMC 控股股东变更，国有金融机构治理结构持续优化

具体而言，根据相关公告，财政部拟将通过无偿划转方式将所持 221.37 亿股中国信达内资股、488.3 亿股东方资产股份、以及 376.7 亿股长城资产股份全部划转至中央汇金。本次划转完成后，中央汇金将接替财政部成为三大 AMC 控股股东，分别持有中国信达 58% 股权、东方资产 71.55% 股权以及长城资产 73.53% 股权。

不过，目前上述股权变更均尚需取得金融监管机构的批准。而本次划转完成后，三大 AMC 仍为国有控股金融机构。

对此，招联首席研究员董希淼告诉财联社记者，上述股权划不改变中国信达、长城资产、东方资产作为主要金融资产管理公司的性质，从财政部转至中央汇金主要是为了落实好新一轮机构改革精神、理顺国有金融资本管理关系。

此前 2023 年 3 月，中共中央、国务院印发《党和国家机构改革方案》明确要求，按照国有金融资本出资人相关管理规定，将中央金融管理部门管理的市场经营类机构剥离，相关国有金融资产划入国有金融资本受托管理机构，由其根据国务院授权统一履行出资人职责。

" 此次划归汇金，是党和国家机构改革部署的一部分，旨在通过股权调整优化国有金融机构的治理结构，强化国有资本的集中管理和资源整合能力。" 上海金融与发展实验室主任曾刚进一步指出。

曾刚认为，中央汇金作为中投公司的全资子公司，长期以来承担着国有金融资本管理的重要职能。此次将上述 AMC 纳入汇金体系，不仅有助于提升 AMC 的资本实力和资源整合能力，也为其未来发展提供了更明确的战略方向。

AMC 亟需进一步聚焦主业，汇金控股或将带来新机遇

在业内看来，三大 AMC 划归中央汇金控股，是中国金融机构改革的重要一步。" 这一调整不仅有助于优化国有金融资本的管理结构，也为 AMC 的未来发展提供了新的机遇和挑战。" 曾刚称。

据了解，三大 AMC 成立之初的使命是化解国有银行的不良资产风险，推动金融体系改革。随着中国经济的快速发展和金融市场的深化，AMC 的职能逐渐从单一的不良资产处置扩展到多元化的金融服务领域，包括投资、证券化、债转股等。但与此同时，AMC 的商业化运作也引发了市场对其 " 偏离主业 " 的质疑。

" 当前，部分金融机构及非金融机构的不良资产增加，加快处置不良资产的需求越发迫切。" 董希淼指出，中国信达、长城资产、东方资产以及中信金融资产等金融资产管理公司应进一步聚焦主责主业，强化专业化能力和市场化经营，更好地支持服务不良资产处置业务，更充分发挥其在金融救助和逆周期调节中的作用。

对此，董希淼也进一步建议，2024 年 12 月份，国家金融监管总局发布《金融资产管理公司不良资产业务管理办法》，有序拓宽金融资产管理公司可收购的金融不良资产范围。金融资产管理公司应以此为契机，更好地助力金融机构盘活存量资产，维护金融市场平稳运行，释放更多信贷资源投入重点领域和薄弱环节。

展望 AMC 未来发展，曾刚认为，此次划归中央汇金后，AMC 或会被要求更加聚焦于不良资产处置和金融风险化解，回归政策性职能。同时，AMC 可能会与中央汇金所控股的众多金融机构加强合作，形成更高效的资源整合和协同效应。此外，AMC 的治理结构也将会更加集中化，决策效率提高。