2025 年全国两会期间，全国人大代表，TCL 创始人、董事长李东生围绕灵活就业人员参保、AI 深度伪造欺诈管理等议题，提出相关代表建议。

其中针对灵活就业人员社保参保意愿低、缴费压力大等问题，他建议降低灵活就业人员社保参保门槛，将更多灵活就业人员纳入社会保障体系。

全国人大代表李东生。图 / 受访者提供

【1】降低灵活就业人员参保门槛

继 2022 年提出完善灵活就业人员社会保障、2023 年提出全面取消灵活就业人员工伤保险参保限制后，今年两会李东生再次为灵活就业群体发声。他表示，随着平台经济、共享经济等新业态的快速发展，我国灵活就业群体规模持续扩大。如何将更多灵活就业人员纳入社会保障体系，不仅关乎这一群体的基本权益，也关系到我国社会保障水平的进步。

李东生关注到，灵活就业人员的收入普遍不高且不稳定，参保门槛具体体现在以下几个方面。

一是个人缴费压力大，参保意愿低。相比企业职工社保费用由单位和个人共同承担，灵活就业人员需个人全额承担社保费用，分别进入个人账户和统筹基金。

二是缴费档位调整缺乏灵活性。灵活就业人员收入相对不稳定，不连续参保风险高，部分季节性用工灵活就业人员在收入淡季时，易出现断缴潮。但当前除部分城市允许按月调整缴费档次外，全国大部分地区需按年度申报参保档位。

此外，目前全国各地区对灵活就业人员可参保的险种开放程度不一，部分险种如工伤、失业、生育参保受限。

【2】建议下调灵活就业人员社保统筹基金缴费费率

针对上述情况，李东生提出三点建议。

一是下调灵活就业人员社保统筹基金缴费费率，减轻缴费负担。建议通过下调灵活就业人员社保统筹基金缴费费率，降低社保缴纳比例，在不影响其社保待遇的前提下，减少社保缴纳压力。

二是建立灵活就业人员社保缴纳动态调整机制，提供月度变更缴费档次的机会。

三是全面取消灵活就业人员工伤、失业等部分险种的社保参保限制，统一全国参保条件和标准。

李东生解释建议灵活就业人员参保门槛的逻辑，其认为，一个国家、一个社会最终还是要对每一个公民的最低生活兜底，没有参加社保的人，他也要有一个最低的生活保障。

" 以后国家对灵活就业人员的参保额度，能否在大家研究后，在适当的时候制定一个规则，社会以某种方式对个人参保的金额降低。这也比现在很多人不参保好。我们退一步说，若干年后这些参保人员没参保，他生活过不去，你不可能不管他。从这个意义上来讲，政府创造条件，社会响应支持，鼓励所有就业人员尽可能地参保。" 李东生说。

【3】相关平台给外卖骑手买社保是很好的做法

九派新闻注意到，前段时间，美团和京东相继宣布将为外卖骑手缴纳社保。

美团称预计 2025 年二季度开始实施，逐步为全职及稳定兼职骑手缴纳社保。京东则表示自 2025 年 3 月 1 日起，将逐步为京东外卖全职骑手缴纳五险一金，为兼职骑手提供意外险和健康医疗险。此事在社会上引发热烈讨论，大众再次聚焦外卖骑手乃至灵活就业人员的权益。

李东生在接受媒体采访的时候提到，他认为这是很好的做法。

其探讨，是否能对相关平台做一个约束，让其必须按照某一标准给和其签约的外卖骑手提供购买社保服务。" 我相信这应该是能做到的。如果你做到这一点，外卖骑手是愿意参加社保的。否则他参加社保的钱全部由他自己出，他的意愿就不强。"

来源 / 九派新闻