本文来源：时代周报 作者：梁怡

2025 年政府工作报告提出，要加强体系建设，统筹做好重点传染病的防控。

2 月 28 日，国务院联防联控机制疫情防控组发布《关于做好 2025 年春季新冠病毒感染等重点传染病防治工作的通知》（以下简称《通知》）。《通知》指出，当前流感仍处于中流行水平，并提出各地要持续做好预防接种工作，保持国家免疫规划疫苗接种率不低于 90% 的核心目标。

流感疫苗是一种用于预防流行性感冒的生物制品，具有预防流感病毒感染、减轻流感症状、减少并发症发生、保护公共卫生、降低医疗负担等功效。

如何通过政策引导、优化接种方式和加强科普宣传，提高流感疫苗接种率，助力公共卫生体系建设，已经成为当下热议话题。

3 月 6 日，在新华网举办的以 " 提升接种便利，筑牢健康屏障 " 为主题的 " 两会健康圆桌会 " 访谈活动上，全国政协委员、四川大学华西医院原院长、中华医学会副会长李为民指出，这一政策导向强调了 " 预防为主 " 的公共卫生战略，而疫苗接种作为关键一环，其覆盖率直接影响国家公共卫生安全。

图片来源：新华网两会健康圆桌会现场

持续提升疫苗接种率

根据世卫组织数据，每年约有 10 亿例季节性流感病例，包括 300 万至 500 万例重症病例。季节性流感每年导致 29 万至 65 万起呼吸道死亡。

接种疫苗是预防流感的最好方法，疫苗接种对流感并发症风险高的人群及其照护者特别重要。世卫组织建议以下人群每年接种疫苗，包括孕妇、6 个月至 5 岁的儿童、65 岁以上的人、患有慢性疾病的人、卫生工作者。

近年来，我国多地疾控部门相继呼吁民众接种流感疫苗，相关接种工作取得了一定成效，但目前我国流感疫苗全人群接种率低于发达国家。

数据显示，我国流感疫苗全人群接种率常年维持在 3% 左右（发达国家，如美国成人接种率约 50%，老年人接种率约 70%）。重点人群如儿童、医务人员、老人流感疫苗接种率亟需提升。

李为民表示，" 疫苗接种是公共卫生体系的重要防线，只有让更多人愿意接种、能够接种、及时接种，才能真正筑牢全民健康屏障。" 他强调，提升流感疫苗接种率不仅是医疗体系的责任，更需要政府、医疗机构、社会组织等共同努力。

全国政协委员、首都医科大学全科医学与继续教育学院党委副书记、院长吴浩提出，共享共建疫苗免疫屏障是提升全民健康水平的关键，疫苗接种不仅是个人行为，更是对整个社会的责任。" 每一个人的接种都在为整个社会建立更强的免疫屏障。"  

北京协和医学院群医学及公共卫生学院副院长冯录召认为，疫苗接种不仅有助于个体健康，还能形成 " 群体免疫 " 效应，降低疾病在社会中的传播风险。" 以北京市为例，学校流感疫苗接种率超过 50% 的学校，流感暴发率可降低约 90%，50% 以上接种率便可达到人群群体免疫。"

打通接种 " 最后一公里 "  

从目前来看，流感疫苗接种率低的原因复杂多样，其中包括公众对疫苗认知不足、对疫苗安全性的担忧、接种便利性不足、接种重要性的质疑等。

实际上，上述种种原因可以总结为 " 疫苗犹豫 " 现象。疫苗犹豫是指对疫苗接种持有抵触或犹豫的态度，延迟或者拒绝接受疫苗接种服务。

世界卫生组织将疫苗犹豫归结为信任度、自满情绪和便利性三大原因。信任度是指对疫苗安全性、有效性、卫生系统和接种人员的信心，其中对疫苗安全性的担忧成为了导致 " 疫苗犹豫 " 的主要原因；自满情绪是指对疾病危害的估计不足和对疫苗使用必要性的怀疑；此外便利性是指疫苗供应能力、疫苗价格接受度、预防接种服务可及性等。

因此，通过政策引导、优化接种方式和加强科普宣传等，已经成为提高流感疫苗接种率的重要途径。

北京医院呼吸与危重症医学科主任医师孙铁英指出，部分公众，尤其是老年人，对疫苗的安全性仍有顾虑，导致接种意愿不高。" 实际上，流感疫苗不仅能有效预防感染，还能减少住院率和重症风险。" 她建议，应加强基层医疗机构的疫苗接种能力，建立便捷、高效的接种服务模式。

首都医科大学附属北京朝阳医院呼吸与危重症医学科主任医师、北京市呼吸疾病研究所呼吸睡眠中心主任林俊岭认为，科普疫苗的研发过程、质量监管和创新进展，是提高公众信任度、促进疫苗接种率提升的重要手段。他建议向公众普及疫苗知识，消除误解，提高科学认知。

北京西城区白纸坊社区卫生服务中心主任、中国社区卫生协会理事徐静表示，社区卫生服务中心是疫苗接种的 " 最后一公里 "，在推动疫苗可及性方面发挥着重要作用。她介绍，目前社区卫生机构已建立起较为完善的接种网络，包括设立专门的疫苗接种门诊、提供便捷的预约服务，并在高发季节前加强重点人群的动员和组织工作。此外，针对行动不便的老年人，部分社区已探索上门接种服务，进一步提升接种的可及性和便利性。