据陕西省商洛市区内多名驾培从业人员回忆，今年 1 月 2 日上午，市区（商州区）9 家驾校教练集体在正祥驾校二楼参加一场特殊的会议，会议组织者是飞翔、正祥、新潮 3 家驾校负责人。

尽管这场会议现场难以回溯，但 9 家驾校的工作人员均坦言，今年 1 月起，商洛市商州区的 9 家驾校对外集体涨价，原本 2300 元左右的驾培费，统一调整为 "C1 手动挡 2980 元；C2 自动挡 3280 元 "。

多名业内人士称，涨价的原因系 9 家驾校组成了 " 联合体 "，而这场 " 一统江湖 " 行动的背后，是被指 " 行业大佬 " 的飞翔、正祥、新潮 3 家驾校负责人，对其余 6 家驾校进行承包经营。

集体涨价——

去年还是 2300 元，今年驾校给出统一报价 2980 元

位于陕西省东南部的商洛市下辖一区六县，当地人所称的市区，即商洛市政府所在的商州区辖区。

2025 年初，市民周林发现一个奇怪现象，他 2024 年底曾计划学习驾照。当时，多家驾校招生人员给他的报价为 2000 元至 2300 元，每家驾校的报价不同，但他计划再观望观望。2025 年 2 月底，他再次咨询各家驾校费用，发现已经集体涨价了，且没有优惠。

驾校集体涨价且统一定价的行为，让周林感觉其背后不简单，他问驾校的工作人员，对方称驾校开始统一经营。3 月前后，他向当地 "12345" 进行投诉，认为这些驾校存在统一定价不合理，要求官方回应涨价行为的合理性。

后来，"12345" 市民热线回复表示，商州区发改委回复称，驾校价格属于市场调节行为，政府部门无权介入。

电话咨询——

"9 家驾校都是一个价格，都是一个老板 "

陕西省交通厅最近一次是在 2022 年 5 月 31 日公示了《2021 年全省驾培机构质量信誉考核结果》。据该结果显示，商洛市除丹凤县机动车驾驶培训学校停业外，还有 27 家驾校营业，其中商州区共有 9 家驾校。

而据业内人士告知，商洛市劳动就业技术培训中心驾校于近年关停，商州区又新增了 " 商洛小象易驾驾驶员培训有限公司 "，组成新的商州区 9 家驾校。

3 月初，大风新闻记者电话咨询 9 家驾校，其中小象易驾、蓝盾、乔士达、新潮、东龙等 5 家驾校未接通，接电话的飞翔、商运司、正祥、鹤达等驾校工作人员在介绍驾考培训时，均表示 "C1 手动挡 2980 元；C2 自动挡 3280 元 "。

这些工作人员均称，9 家驾校集体涨价、统一价格一事属实。一名工作人员表示，在 2025 年 1 月前，驾校的收费为 2000 元至 2300 元，系因为此前在做优惠活动，如今已恢复原价。但也有人表示，这次是 " 统一涨价 ""9 家驾校都是一个价位，你到哪问都一样 "" 现在统一经营，都是一个老板。"

一位工作人员劝说道，" 你在哪报名都一样，年前都便宜。" 他表示，可能后续还要继续涨价，因为今年 5 月 1 日开始，陕西全省实行计时收费，" 听说到时会涨到 3500 元，甚至更高。"

实地走访——

9 家驾校给出统一报价，部分驾校已同区域办公

3 月 10 日前后，大风新闻记者对商洛市 9 家驾校进行实地走访。9 家驾校的工作人员均给出了同样的报价，即 "C1 手动挡 2980 元，C2 自动挡 3280 元 "，有商洛学院等学生证，可以减免 300 元；同时均表示涨价的节点为 "2025 年 1 月 1 日 " 和 " 过年（春节）后 "。以 C1 为例，起初，涨价至 2880 元，过年后，再度涨价至 2980 元。原因是商洛市区 9 家驾校开始统一经营，由此统一价格。

小象易驾的工作人员说，" 年前 2050 元都能报名，第二天就通知，统一 2980 元了。"

一些驾校同区域办公，似乎也印证了这一点。记者走访中被告知，乔士达驾校关闭了临街的报名点，搬入马路对面的小象易驾驾校办公。蓝盾驾校的工作人员则转至飞翔驾校院内办公，原办公场地仅一名门卫看守。

商洛市汽车运输总公司汽车驾驶培训学校是商洛市汽车运输总公司的分支机构，属于商洛市城市建设投资开发有限公司。该工作人员表示，9 家驾校目前是 " 同一个老板 "，" 我们是国有单位，和私人的老板签了合作协议，现在工作人员属于国有公司，但是私人给我们发工资。"

该工作人员认为，商州区驾培市场不景气，国有驾校和私营驾校此前竞争激烈，导致市场价格一直压的很低，" 我们一年招 500 个人，养活不了 30 个驾校工作人员。"

正祥驾校的工作人员则解释道，以前商州区驾校的定价都是 3500 元左右，但一直有优惠折扣，如今将优惠折扣减少、取消了，因此让报考者认为是涨价。

还要涨价？——

会议记录提及，" 报名价格最低 3880 元 "

走访中，一家驾校的工作人员陈丽详细解释道，飞翔、正祥、新潮 3 家驾校负责人成立联合体，对市区内其余 6 家驾校进行承包，3 家驾校负责人通过 3 名经理，对 9 家驾校实施管理，" 去年 12 月底，9 家驾校进行整合后，就放出了要涨价的风声，我们也没想到会涨这么快。"

另一家驾校的工作人员张准表示，驾校老板以前一年赚数十万元，对外的承包费是大数十万元，" 可以躺着赚钱能不愿意？" 新老板为了赚回这笔承包费，就对驾校进行涨价，" 听说很快还会涨价到 3880 元。"

还有驾校工作人员表示，若新一轮涨价发生在 5 月 1 日计时打卡前，后续可能还会进一步涨价，" 一些人听到风声了，最近反而报名的人多了。""2017 年，这些驾校还集体涨价到 5000 多元，当时也掀起了一波学车潮。"

商运司驾校的工作人员也证实，" 以前价格低，报名人还不多，最近人多了不少。今天还没结束，已经报名 5 个人了。"

陈丽向记者出示了 3 月 3 日的一份会议记录，参会的是 3 家驾校的教练等工作人员，其中提及 " 报名价格最低 3880 元 " 等。她解释道，" 会议上，我们已经明确了，后续还要进一步涨价。"

3880 元相较于 2980 元涨幅高达 900 元，而相较于年前的 2300 元，则高达 1500 元。

商运司、鹤达、东龙等驾校工作人员也表示，近期驾校还会进一步涨价，理由是全省即将实施计时打卡，" 可能会涨到 3500 元以上。"

驾校教练——

学费涨了教练工资却降了，有驾校教练集体辞职

关于 9 家驾校集体涨价的原因，多名曾在商州区当地驾校任职的教练均称，听说系 3 家驾校负责人承包了其他 6 家驾校，对商州区 9 家驾校统一经营，而统一经营后，他们的收入受到了很大影响。

" 飞翔驾校以前的教练都离职了，还闹了劳动仲裁。" 商州区某驾校教练周凯说，集体离职的原因，在于驾校收费增加后，教练的收入却近乎腰斩，不少教练觉得不赚钱，选择离职，" 飞翔驾校的一些教练，单位没给交社保，他们走了劳动仲裁。"

多名飞翔驾校的教练向大风新闻记者确认了此说法的真实性，并表示降薪一事发生于 1 月 2 日上午的集体会议上。

教练赵亮说，今年 1 月 2 日上午 9 时，商州区 9 家驾校七八十名教练，被通知前往正祥驾校二楼开会，" 会议室飞翔、正祥、新潮 3 家驾校负责人组织的，他们公开宣读了工资的计算新标准。"

" 以前每月带学员，学员通过科二科三考试，会给教练提成。" 赵亮举例道，"10 个人以下，每人 50 元；10 人至 14 人通过考试，每人 80 元；超过 14 人通过考试，每人 100 元。" 如今，这笔提成几乎打对折，而合格率也有了 65% 的要求，" 达不到就是白劳动。"

多位教练表示，以前每月收入四五千元，或五六千元，如今每月两三千元工资，他们不明白，为什么驾校的收费涨价了，而他们的待遇却遭到腰斩，" 去年，驾校间竞争，学员报考收费一直在 1800 元至 2300 元之间。"

赵亮无奈道，在各家驾校联合后，他们申请劳动仲裁，虽然经过调解，飞翔驾校进行了赔偿，但也断了他们去其他驾校求职的路，" 他们说，你看城区 9 家驾校，有人雇佣你们不。" 多位教练也表示正考虑转行。

此外，周凯等多名业内人士透露，飞翔驾校实际控制人为王某某，正祥驾校实际控制人为任某某，新潮驾校实际控制人为叶某。其中，王某某是退休后开始从事驾培行业的。

驾校回应——

统一经营、统一价格一事属实，教练集体辞职与薪资待遇降低有关

3 月 11 日上午，大风新闻记者来到飞翔驾校报名大厅、蓝盾驾校报名点了解情况。

工作人员确认了 " 统一经营，统一价格 " 一事属实。她说，2024 年各家驾校恶性竞争，导致价格不断被压低，" 如今大家都联合起来，不搞恶性竞争了。"" 去年只有 6 月和 10 月活动，价格 2300 元左右，其余时间价格都是 2600 元左右。"

" 飞翔驾校属于商洛市职业技术学院在管理经营，实际由外包人员管理。" 该工作人员说。

2025 年 1 月 2 日，飞翔驾校教练集体离职一事，该工作人员确认属实。她说，" 他们是因为薪资待遇问题，在原来驾校时，方方面面待遇都比较好，现在联合到一块以后，感觉薪资待遇不如以前，人家就不愿意了。" 具体降薪幅度虽然没算过，但核心是 " 基础工资 + 绩效工资 "，" 绩效工资按照学员考试的通过人数计算，根据人头提成，但底薪只有 1800 元；如今，底薪提高至 3000 元，但提成改为了合格率，达到 65% 算合格。"

后续还会再涨价吗？该工作人员说，" 后续还不好说，人家好像说，后续计时打卡后，可能会按照学时收费的模式。人家实行计时打卡的地方，报名费已经 5000 多元了。"

对话 " 操盘 " 人——

9 所驾校联合体负责人之一回应多个焦点问题

3 月 11 日，大风新闻记者见到了飞翔驾校董事长王某某。

问题一：3 家驾校，是否承包其余 6 所驾校统一经营？

大风新闻：飞翔、正祥、新潮 3 家驾校联合承包其余 6 家驾校，对商洛市区的驾培市场实施统一管理、经营是否属实？

王：属实。全国很多地方存在这种联合体。2016 年，我开始从事这项工作。商洛市区驾校形成该联合体，经历了 3 个阶段。2017 年，市区各驾校形成联合体后，内部很不协调，半年时间便解体了。2021 年前后，市区 5 家驾校再次联合，但因管理不善，管理意见不统一，价格不稳定等问题，于 2024 年 9 月 30 日解体。

这次我们吸取了前两次的经验，由 3 家驾校对剩下的 6 家驾校分头承包经营，费用很高。我们 3 个人中，有人去外地参观学习过，借鉴人家的经验。我们 3 家驾校负责人能走到一块，思想是统一的。

大风新闻：联合经营的目的是什么呢？

王：我们有三个目的：整合优势资源，集中优势力量；规范教学秩序，精心服务学员；杜绝黑教练、黑驾培低价录学生，不符合驾培训练程序。

问题二：统一涨价和进一步涨价，是否涉嫌垄断经营？

大风新闻：按照国家计时打卡收费要求，今年全省范围内推广计时打卡，其要求学员必须在驾校范围打卡、练车的规定，本身就会压缩黑教练、黑驾培的生存空间，也会倒逼各驾校提升服务质量。那么，统一管理、经营是否涉及垄断经营呢？

王：我这个应该不算垄断经营。前两年，市区驾校价格为 2600 元至 2800 元，我基本上是稳定在这个价格。这个价格在商洛市属于中游水平。具体是否属于垄断，应该有市场部门按照政策界定。

大风新闻：有工作人员的会议纪要中提及，驾校的学费将进一步涨到 3880 元，是否属实？或许是否要进一步涨价？

王：我咋印象没有这个情况，涨价 3880 元是不是一个宏观的展望？目前，我考虑 3880 元的定价是一种奢望。商洛实施计时打卡后，是否会进一步涨价，要根据实际情况来考虑。电子围栏的投资需要多大，还得看财务核算。现在没有实施，还不好说。

问题三：您年过七旬，退休后从事驾培行业是否属实？

大风新闻：不少业内人士说，你是退休后才从事驾培行业的，是否属实？

王：属实，退休前我所在的部门可谓 " 非常红火 "，但我在任时不贪财，有底线，在岗 7 年时间，有 6 年是全省先进。退休后，我想给自己找点事干，我子女还有二三百万元房贷，我要给他们分担压力。

大风新闻：有业内人士说，你还开办了驾培考场，是否合规呢？此外，业内人士认为，你有 " 江湖 " 地位，有统一商洛市区内驾培市场的 " 雄心 "。

王：考场是合伙经营，在车管部门备案，严格按照规范运行的。这个生意很快就要结束了，今年职能部门会将社会化考场运营权回收。

这次承包经营，费用也是通过贷款获得的，我没有统一驾培市场的胃口和经济实力。现在社会，人在（岗位上）人情在，人走茶就凉。

交通部门——

曾接市民投诉调查无果，将同执法部门调查涉垄断问题

3 月 11 日下午，大风新闻记者就商州区 9 所驾校统一价格、管理一事，来到了商州区交通局下属交通运输发展中心。

相关负责人杨江红表示，他们在 2024 年 2 月 25 日，收到了 "12345" 市民热线通过商洛市交通局转来的 " ‘关于机动车驾驶员培训费用涨价求助工单 "。

《12345 平台回复》工单显示，市民称 2025 年 1 月起，多家驾校报名费从 2380 元上涨至 3180 元等。2 月 27 日，商州区交通局回复称，我局对辖区内 9 所驾校进行调查走访，经现场核查，正祥驾校收费约为 2600 元，乔士达驾校约为 2800 元，蓝盾驾校收费在 2600 元至 3200 元之间，新潮驾校在 2800 元至 3200 元之间。未发现上述驾校及其他驾校联合统一招生费用为 3180 元的情况。此外，辖区内的 9 家驾校已严格执行了机动车驾驶员培训管理规定。

"9 家驾校都有经营许可证，后来变更为备案制，进行了备案。" 杨江红说，他们还不掌握 9 家驾校统一收费一事的情况，也不掌握 9 家驾校联合经营的情况。只要驾校达到了训练场、教练车、教练等条件，均可以进行备案。驾校转让经营权，不需要在交通部门备案，" 我们每年会对辖区驾校进行质量信用考核，要求不能搞垄断经营，不能无限压低价格，打价格战。"

杨江红解释道，辖区内有 9 家驾校，去年质量信用考核了 7 家驾校，" 飞翔驾校和乔士达驾校因为场地不合格，没有进行质量信用考核。乔士达驾校的场地还属于在建状态。"

记者询问，飞翔、乔士达驾校没有通过年度质量信用考核，可以招生吗？杨江红说，不能。

3 家驾校对剩余 6 家驾校进行承包，该情况是否属于垄断经营？交通部门是否介入调查？杨江红说，他们会通过联合执法，调查相关问题，保障群众合法权益。

业内人士——

西安驾校收费 3600 元至 4200 元不等，约数百元利润空间

" 联合体往往出现在驾校数量较少的区域。" 一名在陕西省西安市从事驾培行业多年的驾校负责人说，部分区域驾校数量仅 10 家左右，且各家驾校负责人能坐到一起，为避免恶性竞争、扰乱市场，会统一商量驾校的收费标准。出现这种情况，是因为近两年来，驾培行业的发展黄金期已经结束了，" 报考驾校的人相较往年少了不少。"" 联合体牵扯驾校越多，利益冲突也就越多，越难以达成。"

该负责人认为，商洛市 3 家驾校负责人联合起来，高价承包其他 6 家驾校，本质上是在赌。承包本身意味着尝试，若联合体无法盈利，来年就会解散，" 如果已经验证这种模式的可行性，其应会尝试通过收购等方式，实际控制这些驾校。"" 西安在计时打卡之初，也传出定价四五千元的时候，但坚持不过 1 月，就在市场调节下，降价至 3600 元至 4200 元不等。"

此外，监管部门之所以不要求统一价格，是在于不同驾校的地租成本、距离市区远近等均不相同，" 一些驾校离市区远，价格如果和距离市区近的驾校同价格，就面临无人报名。"

" 计时打卡对驾校总体是利好的。" 该负责人说，黑驾校、黑教练之所以能低价招生，在于其只需要将资质挂靠一家驾校，不需要场地等，就可以开展业务，但随着 " 计时打卡 " 政策的推广，政策层面挤压了黑驾校、黑教练的生存空间，" 现在必须在驾校训练场内练车，且有学时打卡要求，他们自然就办不下去了。" 由此带来的，是正规驾校利润空间一定幅度的增加，" 以西安为例，市场驾校收费在 4000 元上下，每个学员的油费成本在 400 元左右，利润空间为数百元。" 此外，政策还对驾校的承载能力做出了规定，" 以 3 类驾校为例，教练车最多 20 辆，每辆每月最多招 6 个人，一年最多招收 1440 个学员。"

" 他们承包其他 6 家驾校，应该是核算过‘计时打卡’后的利润成本。" 该负责人认为。他表示，计时打卡后，驾校的经营逻辑会从以往 " 尽快让学员毕业 "，转变为 " 秩序、规范化管理 "，以前学员没有学时要求，尽快毕业就可以省油料、人力成本等。如今有严格的时限要求，这部分开支无法节省。" 因此，驾校教练的工资水平会一定幅度缩水，以西安为例，驾校教练工资 6 月至 8 月旺季时，大约六七千元；其余的淡季，则为四五千元，" 只要学生学时足够，考试通过率会上升，且通过考试后的上路稳定性，相较以前会提升很多。" 西安没有对教练有合格率的相关要求。"

律师分析——

涉嫌形成 " 经营者集中 "，违反我国《反垄断法》

陕西省法学会民法学研究会副会长、陕西众致律师事务所刑委会主任刘东晨律师表示，我国《反垄断法》规定了四种类型的垄断行为 : 经营者达成垄断协议；经营者滥用市场支配地位；具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中；滥用行政权力排除、限制竞争。

本案中，如果 "3 家驾校通过承包 6 家驾校、进而集体涨价、统一管理、价格 " 情况属实，那么，九家驾校可能涉嫌形成 " 经营者集中 "，即经营者通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者的控制权，或经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权，或者能够对其他经营者施加决定性影响，具有或者可能排除、限制竞争效果，违反了我国《反垄断法》第三条规定，涉嫌垄断行为。

刘东晨分析，若经营者违反《反垄断法》规定实施集中，且具有或者可能具有排除、限制竞争效果，根据《反垄断法》第五十八条的规定，本案的管辖执法单位为反垄断执法机构。反垄断执法机构可以根据违法行为的性质、程度、持续时间和消除违法行为后果的情况等因素，责令停止实施集中、限期处分股份或者资产、限期转让营业以及采取其他必要措施恢复到集中前的状态，处上一年度销售额百分之十以下的罚款；不具有排除、限制竞争效果的，处五百万元以下的罚款。

此外，经营者实施垄断行为，给他人造成损失的，依法承担民事责任。经营者实施垄断行为，损害社会公共利益的，设区的市级以上人民检察院可以依法向人民法院提起民事公益诉讼。

刘东晨强调，需要指出的是，经营者集中具有或者可能具有排除、限制竞争效果的，反垄断执法机构应当作出禁止经营者集中的决定。但是，经营者能够证明该集中对竞争产生的有利影响明显大于不利影响，或者符合社会公共利益的，反垄断执法机构可以作出对经营者集中不予禁止的决定。

（应受访者要求，周林、陈丽、张准、周凯、赵亮等均为化名）

来源 / 大风新闻