在中美贸易关税战下，25 日举办的中央政治局会议，分析研究当前经济形势和经济工作提出若干举措，被誉为重要的政策窗口。

4 月 28 日，国新办举行新闻发布会，国家发展改革委等部门针对稳就业稳经济推动高质量发展政策措施做进一步解答。

于咱们地方政府来说，预判经济形势，把握行业发展契机，是引领地方产业经济结构调整的重要决策依据。

即将到来的二季度是政策出台密集期，我们需特别关注：债券市场 " 科技板 "、" 人工智能 +" 行动。

结合经济看政策

要理解中央政治局会议重点，必须得结合一季度经济情况来看。

一季度国内生产总值约 3.19 万亿元，同比增长 5.4%。

聚焦在进出口贸易端，根据海关总署数据显示，一季度进出口总额 103013 亿元，同比增长 1.3%；其中出口 61314 亿元，增长 6.9%；进口 41700 亿元，下降 6.0%。

其中，广东、江苏、浙江、上海为外贸前四强，占比分别为 20.8%、13.2%、12.6%、9.8%。

为什么要聚焦进出口贸易呢？

中美贸易关税战下，近期密集的会议与举措，都是中央在给产业行动信号。

下一步行动，我们要 " 四稳 "。

是基于一季度经济，尤其是进出口贸易并未有大波动的前提下。

但我们也要主动 " 出击 "，化解潜在的危机。

具体看会议表述：要多措并举帮扶困难企业。加强融资支持。加快推动内外贸一体化。培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的 " 科技板 "，加快实施 " 人工智能 +" 行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。

划重点创新推出债券市场的 " 科技板 "，加快实施 " 人工智能 +" 行动。

怎么理解？资本市场是最敏锐的。

首先，债券市场 " 科技板 "，意在支持投资经验丰富的头部私募股权投资机构、创业投资机构等发行长期限科技创新债券，带动更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

据统计，截至目前，科创债的累计发行规模接近 1.2 万亿元。

今年以来，科创债的发行规模超过 820 亿元，同比增长超 50%，且其中大头是国资发行。

未来，科创性企业融资环境会更加 " 宽松 "，鼓励地方政府采取多渠道、多形式帮助创投资本 " 敢投 "，政策空间 " 留足 "，尤其是在时间维度、工具范畴上可更进一步拓宽。

看一下先行者是如何做的？

今年 3 月《深圳市促进风投创投高质量发展行动方案 ( 2025-2026 ) 》就提出，鼓励各区通过增信、贴息等方式，支持投资科技创新创业企业的私募股权、创业投资管理机构和公司制创业投资基金发行 5 — 10 年中长期公司债券、科技创新公司债券，推动科创票据等债务融资工具发展，增强创业投资机构筹集长期稳定资金的能力。

结合场景聚产业

本次中央政治局会议强调加快实施 " 人工智能 +" 行动，为产业投资指明方向。

结合 28 号新闻发布会进一步明确：

加快建设全国统一大市场，开展为期半年左右的市场准入壁垒清理整治行动，加快出台民营经济促进法，帮助外贸企业拓内销；

同时，加快科技创新和产业创新深度融合，设立国家创业投资引导基金，推进人工智能与 60 个重点行业方向、700 个基础场景深度融合。  

广西快速反应，28 日当日公布 2025 年第一批 " 人工智能 +" 开放场景清单，共 16 个，涉及农业、制造、交通、能源、文旅 5 个重点领域。

部分场景案例如下：（上下滑动查看）

农业领域的人工智能技术赋能广西特色作物全产业链场景，依托农业农村部国家农作物品种展示评价基地，" 区内外高校 + 科研院所 + 企业 " 联合攻关，推动农业绿色智能生产，拓展与东盟国家合作空间。

制造领域的动力装备行业大模型研发与应用示范场景，通过揭榜制招引国内有大模型开发能力和行业领域垂类大模型开发经验的企业和高校院所，推动产学研联合攻关，带动提升发动机产业链的智能化水平和成果示范推广至国内及东盟地区。

能源领域的超轻量 AI 模型赋能的全场景实时多模态电力监控中枢场景，通过平台搭建上线，为新能源电力系统安全高效运行提供自主可控的智能化解决方案，有效降低电气火灾和重大安全事故发生。

应用场景化是人工智能招商的 " 金钥匙 "。

据悉，一季度广西新签约 " 人工智能 +" 产业项目 24 个，投资总额 190 亿元。

包括柳州东盟智算中心、柳州洛必德智能机器人生产基地、南宁易成创新无人驾驶车辆智造等项目。

无独有偶，广东此前也发布了 30 种 " 人工智能 +" 应用场景（首批）。

具体如下：（上下滑动查看）

工业领域，梳理电子信息、汽车、机械装备、化工、纺织服装、家电业、医药与医疗器械等 10 大细分行业的研发、生产、质检、管理等全流程场景。

教育领域，梳理学习、教学、实验、资源分发、评估与决策支持等 5 大典型场景。

安全领域，梳理生产风险监测预警、应急救援决策、灾害现场态势感知和机器人救援与搜索等 5 大典型场景。

医疗领域，梳理影像诊断、临床决策、手术规划、门诊分诊、就医咨询等 10 大典型场景。

我们可以清晰看到，场景化招商正在被越来越多省市应用到 " 硬科技 " 领域。

结合资源禀赋和产业基础，经济大省 " 挑大梁 "，正在用实际行动，构建 " 政策 - 产业 - 资本 - 场景 " 四位一体的招商引资生态，逐渐实现 " 质量提升 " 产业转型。

经济欠发达地区，也在用 " 场景化 " 招商破局，不断凸显自身独特优势，例如广西对外有东盟地缘优势 " 加持 "、对内拥有算法算力产业基础，加快场景应用融合，抢占 " 人工智能 +" 产业黄金赛道。

百舸争流之际，产业发展机遇与窗口不可多得，政策支持唯快不破。