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宜昌全域高质量发展:机制创新与产业重构的双向突围
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长江浩荡,劈山成峡;改革浪潮,破局立新。

2024 年,宜昌全市地区生产总值增长 6.5%,经济总量首次突破 6000 亿元、4 年连跨两个千亿台阶,成功跻身湖北省第 2 位、" 中部非省会城市第一城 "。

成绩有目共睹,于是我们追问,这座昔日的传统工业城市做对了什么?

宜昌城市全景。本文图片均为宜昌市委宣传部 图

4 月上旬,澎湃新闻(www.thepaper.cn)在宜昌连续实地采访多日,从政府部门到基层单位再到代表企业,答案逐渐有了轮廓:市委统筹全局抓好奋勇争先的 " 牛鼻子 ",政府 " 有形之手 " 和市场 " 无形之手 " 良性互动,给了宜昌清晰的前进方向。

从 " 四个重大 " 推进机制的精准发力,到 " 五个一 " 产业链招商的创新实践,从 "3+2" 主导产业的集群崛起,到立体交通枢纽的全球联通,宜昌市委以战略定力和机制创新,构建起全域高质量发展的四梁八柱。

" 四个重大 " 重塑发展逻辑

不可否认,宜昌也曾面临所有工业城市的共同困境:传统产业路径依赖、新兴产业培育乏力、要素配置效率低下。当传统工业城市的路径依赖遭遇转型阵痛,宜昌市委的选择不是 " 修修补补 ",而是以一场刀刃向内的机制创新,重构高质量发展的底层逻辑。

" 四个重大 " 推进机制成为撬动全局的支点。

作为宜昌市委统筹全局的核心抓手," 四个重大 " 推进落实机制(重大战略、重大产业、重大工程、重大活动)自 2023 年全面推行以来,已成为撬动高质量发展的机制杠杆。

市委书记熊征宇多次强调:" ‘四个重大’是宜昌落实国家战略的政治责任、积蓄发展动能的核心引擎、引领未来的基础支撑、增强城市活力的关键举措。"

在这一顶层设计下,机制创新与项目攻坚同频共振,催生出令人瞩目的 " 宜昌速度 "。

重大事项,市级领导抓部署、抓协调、抓落实、抓督办。去年就有 32 位市级领导领衔推进 77 个事项,步步跟进考察、督办,推进明显有效。

宜昌邦普全链条一体化产业园。

在宜昌高新区白洋园区,邦普时代 45 万吨新一代磷酸铁锂项目已经进入主体施工阶段,预计 12 月竣工投产。3 年前,邦普重仓宜昌,先后在宜昌高新区建设邦普循环、邦普宜化、邦普时代 3 个项目,打造宜昌邦普全链条一体化产业园。今年 1 月,又追加投资 50 亿元,建设邦普时代 45 万吨新一代磷酸铁锂项目,布局完善新能源电池全产业链。

" 湖北省、宜昌市各级政府倒排工期、高位推进,创造了前所未有的新速度。" 邦普相关负责人曾经感慨道。

据介绍,宜昌市政府、宜昌高新区坚持大员上阵、高位推进,专班服务人员靠前驻点办公,服务 24 小时 " 不打烊 "。为了推动项目加快建设,市、区驻点工作专班按照 " 特事特办、急事急办、易事快办、难事帮办 " 原则,持续优化体制机制。

邦普并不是个例。在宜昌,欣旺达东风项目从开工到产品下线仅用 313 天,当年开工、当年投产、当年进规;楚能新能源项目二期从 " 多规合一 " 平台空间协调到选址合规可行,仅用 1 天;三峡千古情项目,从开工建设到建成运营仅用时 10 个月,刷新了全国千古情建设周期纪录,百日营收破亿元。

"3+2" 体系的链式跃迁

机制创新的齿轮一旦转动,必然带动产业体系的深层变革。

从 " 四个重大 " 的顶层设计,到 "3+2" 主导产业体系的聚链成势,宜昌的产业转型始终紧扣 " 因地制宜 " 四个字。

宜昌市 "3+2" 主导产业体系以 ‌ 现代化工新材料、生命健康及食品、新能源及高端装备 ‌ 三大核心产业为支柱,并重点发展 ‌ 大数据及算力经济、文化旅游及商贸物流 ‌ 两大延伸领域,形成了产业协同发展的格局——解剖 "3+2" 产业体系的肌理,可见宜昌市委 " 有所为有所不为 " 的战略定力。

" 产业升级不是另起炉灶,而是立足资源禀赋,在传统优势中培育新动能。" 宜昌市经信局负责人接受澎湃新闻采访时表示。

这一思路在磷化工产业的蝶变中体现得尤为鲜明。作为全国磷矿资源最富集的地区之一,宜昌曾长期面临 " 挖矿卖矿 " 的粗放模式。市委以 " 链式思维 " 破题,及时转换赛道,依托磷矿资源整合 " 磷矿—原料—前驱体—正极材料—电池—高端装备—电池循环利用 " 等多个环节,全力推动化工产业向新能源电池材料、动力总成和高端装备制造攀升,健全覆盖电池全生命周期的产业链。

宜昌一面发挥主导产业优势,一面通过 " 五个一 " 产业链招商机制推进新型工业化。" 五个一 ",即 " 一个重点企业 + 一个产业链条 + 一个发展片区 + 一个配套政策 + 一个评估团队 "。

" 以前招商,政府是唯一主角;现在招商,政府和企业是双主角。我们要充分发挥龙头企业在产业链上的集聚作用。" 宜昌市招商局副局长敬睿表示," 宜昌制造 " 远销 150 多个国家和地区,世界级、国家级的领军产品有 59 种,其中有 5 个为全球第一,38 个为全国第一," 这就是‘五个一’机制的底气。"

湖北合成生物产业园。

在湖北合成生物产业园,一批以安琪集团为龙头的 " 琪 " 字号企业正聚链成群,耦合发展。位于猇亭区的湖北合成生物产业园的安琪酵母(宜昌)有限公司,核心产品酵母和酵母抽提物目前月均产量分别超过 2000 吨和 1500 吨,生产这些产品所需的重要原料 " 酶制剂 ",由同在园区的安琪酶制剂公司提供。安琪酶制剂公司与湖北美琪健康科技有限公司相邻,三条管线将两家企业紧紧连接在一起。酶制剂公司每月可为美琪公司提供 20 多吨菌粉和 600 多吨发酵中间体,用于生产维生素 K2 等产品。加上还有一家在建的微琪公司,4 家 " 琪 " 字号企业唇齿相依,发展出生物发酵制品、酶制剂、生命大健康、生物基可降解材料等合成生物的集群,打通了从发酵原料、生物制造到产品应用的全过程产业链。

枢纽裂变:地理要冲的能级质变

产业跃升的背后,是一场更深层的空间重构。

" 宜昌市深入实施‘枢纽赋能’发展战略正当其时。" 今年 2 月,全市综合交通枢纽建设专题会议上,市委书记熊征宇为这座 " 长江咽喉 " 城市锚定新坐标。

宜昌伴江而生、因坝而兴,宜昌城市跨越成长的每一步,都与国家重大战略工程的建设高度正相关。随着三峡水运新通道这一国家重大工程加快推进,宜昌迎来又一次历史性跨越——市委以 " 枢纽赋能 " 战略破题,实施枢纽能级、枢纽贸易、枢纽产业、枢纽生态四大提升行动,推动交通优势向经济胜势转化。

在 " 承东启西、沟通南北、通江达海 " 的蓝图下,宜昌立体交通建设按下快进键。

2025 年,沪渝蓉沿江高铁武宜段即将通车,宜昌至武汉通行时间压缩至 1 小时;呼南高铁襄荆段启动建设,宜昌 " 十字型 " 高铁枢纽初现雏形。宜昌市发改委数据显示,2024 年全市交通固定资产投资达 420 亿元,同比增长 18%,其中高铁投资占比超 40%。

水运能级提升更为显著。2024 年,宜昌港创下 1.49 亿吨的吞吐量,居湖北省第 1。澎湃新闻在其核心港区白洋港看到,货轮交织、装卸繁忙。" 通过多式联运、江海直达、数字化赋能等手段,长江‘黄金水道’的含金量不断增加,企业物流成本降低、效率提升,为高质量发展提供强劲支撑。" 白洋港负责人表示。

枝江百里洲长江大桥北岸主塔。

今年 3 月,世界最大跨径组合梁斜拉桥——高 241 米的枝江百里洲长江大桥北岸主塔顺利封顶。" 大桥通车后,将解决百里洲镇 10 万居民的出行难题,每年 50 万吨砂梨、棉花等农产品运输成本降低 40%。" 宜昌市交通局相关负责人告诉澎湃新闻,而以其为核心枢纽的当枝松高速,则将串联起沪蓉、沪渝、宜岳三条国家干线,构建宜昌-荆州 1 小时经济圈。

宜昌市委 " 枢纽赋能 " 战略顶层设计,正转化为一项项具体攻坚任务——加快建设 4 条高铁、4 座长江大桥、10 条高速公路;加快补齐航空客货运物流基础设施短板;全面打通至宁波、厦门、广州、钦州的扇形对外开放物流通道;加快整合平台口岸功能、贸易功能、服务功能 ……

这场 " 交通先行 " 的变革,最终指向城市能级的质变。正如宜昌市委书记熊征宇所言:" 宜昌将统筹好服务保障和借势借力的关系,深入实施枢纽赋能战略,持续放大重大工程的乘数效应,把重大工程建设机遇转化为发展机遇。"

从 " 规模扩张 " 到 " 结构升级 ",从 " 要素驱动 " 到 " 创新裂变 ",宜昌的转型之路,是一条机制创新破局与产业重构交织的高质量发展之路。站在 6000 亿 GDP 的新台阶上,宜昌正以破局者的姿态,书写新时代的 " 长江答卷 "。

来源:澎湃湖北

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