本文来源：时代周报 作者：曾思怡

在刚刚过去的周末，外省小客车进入广西能享受高速费减免的优惠。

这是广西为促进旅游而出的新招。根据广西公布的《关于做好小客车周末自驾游广西高速公路通行优惠提振消费工作的通知》，从 2025 年 5 月 9 日起至 2025 年 12 月 31 日，每周五（00:00）—周日（24:00），对外省籍小客车给与免费、五折、八折等差异化优惠方案。

其中，有 24 条共 2013 公里高速公路路段免收通行费。

时代周报记者梳理发现，截至 2024 年底，广西高速公路总里程达到 10060 公里（全国第四）。也就是说，免收通行费路段占总里程约 1/5。

另外 4/5 的高速公路，优惠力度也不小——使用 ETC 支付可打 5 折，非 ETC 支付打 8 折。

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时代周报记者对比梳理发现，通过探索高速公路差异化收费模式，以优化路网效率，同时兼顾经济效益、环境保护，已成为全国各地的常见举措。但专门面向外省籍小客车的通行费优惠方面，广西此番优惠力度之大、范围之广，还属罕见。

减免政策背后，是怎样一笔经济账？

长期以来，我国收费公路收入难抵支出。在此背景下，广西此番大让利，产生的通行费缺口谁来填？这笔支出又将多大程度撬动当地旅游市场？

时代周报记者从广西壮族自治区收费公路联网收费清分结算中心（以下简称 " 结算中心 "）了解到，本次高速优惠意在 " 引客入桂 "，因其产生的通行费缺口，由广西政府通过财政补贴或重新核定收费期限等方式予以补偿。

结算中心相关工作人员向时代周报介绍，从差异化优惠路段分布来看，实施全免的 24 条路段均为广西境内的省界高速公路。比如说，驾车从贵州、云南到广西高速出入口下车，其中的广西高速路段不收费。

" 这个让利的政策效果的话，主要是为吸引全国自驾游群体赴桂旅游，给广西旅游业带来一定潜力的进步。"

高速费让利

人们对高速公路收费的直观感受，多数与 " 贵 " 有关。其次是堵，" 免费的时候很堵 "。

不过 " 贵 " 和 " 堵 " 正折射出高速公路 " 被抱怨 " 和 " 被需求 " 的窘境。因为前期建设成本大，且基本为 " 借债修路，收费还债 " 的模式，数十年来，我国整体高速公路通行费收入难抵本息偿还、修缮、运营等支出。

2022 年交通部发布的《2021 年全国收费公路统计公报》显示，2021 年末，全国收费公路债务余额达到了 7.9 万亿元。

在收费公路收支抵的背景下，广西以高速公路通行费优惠撬动旅游市场，背后是一笔怎样的经济账？

" 这个优惠政策预计少收多少费用（通行费），具体费用的话暂时是没有数据的。" 结算中心上述工作人员表示。

不过比对往年通行费收入，也可让读者对产生的通行费缺口有大致概念。

时代周报记者梳理公开资料发现，2024 年，广西高速公路通行费收入清分 218.43 亿元，同比增长 0.74%，其中通过差异化收费累计减免通行费 60.94 亿元，同比增长 13.78%。

在此基础上，关于高速通行费优惠政策将让利多少钱，还要结合优惠时间段、不同优惠力度、车流量、车型占比等因素进行综合考量。

不同车型通行费收入占比方面。作为在广西高速公路市场占有率超 20% 的企业，时代周报记者从广西五洲交通股份有限公司了解到，这次主要面向外省籍小客车提供优惠，" 其实我们的收入来自小客车的不多，大客车和货车提供更大体量的通行费 "。

关于本次优惠政策产生的通行费缺口由谁来填。上述结算中心工作人员向时代周报记者介绍，根据《广西壮族自治区交通运输厅 广西壮族自治区发展和改革委员会 广西壮族自治区财政厅关于做好小客车周末自驾游广西高速公路通行优惠提振消费工作的通知（桂交规〔2025〕6 号）》文件内容，" 对高速公路经营管理单位因实施政策造成合法收入损失的，由相应单位提出申请，由自治区通过重新核定收费期限或财政补贴等方式予以补偿，依法保护收费公路投资者、债权人等各方合法权益 "。

广西沿海旅游城市，北海 图源：图虫创意

" 对广西而言这笔账大概率是划算的。" 中国交通运输协会新技术促进分会专家委员解筱文对时代周报记者指出，推行这轮优惠，虽然广西高速公路收入有直接损失，但可以推断的是，这种形式的政府财政补贴可以明显提升外省游客流入。

" 游客在广西的吃、住、行、游、购、娱等消费，能带动餐饮、住宿、旅游等多行业发展，创造就业和税收。还能提升广西旅游知名度和影响力，吸引更多长期投资和合作。"

算一笔旅游经济账

" 早就在当地旅游圈传开了。"

在广西从事旅游的达达告诉时代周报记者，自 4 月 30 日广西高速通行优惠政策发布以来，她和同行都密切关注，并认为这将是广西旅游很大一个利好，" 尤其是一些临近外省的旅游城市、旅游景点 "。

观其旅游业。广西既有 " 桂林山水甲天下 "，也有北海、钦州、防城港等沿海旅游城市，有被评为全国最受欢迎小众目的地河池，也有近年的网红城市柳州。从客源分析来看，广西毗邻广东、湖南、贵州、云南等省份，尤其广东乃至整个粤港澳大湾区，提供了非常庞大的客源群体。

自然旅游资源颇具优势，又毗邻我国最大的旅游客源地之一，但广西旅游还稍欠火候。解筱文指出，广西旅游资源丰富，但也开发利用不充分的问题，在旅游市场竞争中面临压力。

若从数据层面看，2024 年广西实现旅游总收入首破万亿，达 1.03 万亿元。同期，毗邻广西的省份，贵州当年旅游收入接近 1.5 万亿元，云南 1.14 万亿元，湖南 1.07 亿元。

尤其是贵州。虽然旅游总收入与省份地理位置、人口规模、收入情况、旅游资源禀赋和开发营销程度等多重因素相关，但这笔差距近 5000 亿的旅游收入显示，广西旅游收入还有颇大增长空间。

桂林山水 图源：图虫创意

这或许也是广西此番着急的原因。

不管纵向对比近年广西高速公路差异化收费政策，还是横向对比国内其他省份，广西这轮高速通行优惠，不论从目标群体还是优惠力度来看，都能看得出当地 " 引客入桂 " 的迫切感。

今年 2 月，广西就发布《2025 广西旅游年活动实施方案》，提出 2025 年广西要继续实现游客人次、旅游总收入增速 " 双超十（10%）"。

解筱文认为，在全国扩内需、提振服务消费的当下，广西此番高速公路通行费优惠政策值得被更多地方关注和借鉴。

" 不过是否借鉴，还需要考虑地方财政承受能力，若财政难以负担补贴则不可行；还要考虑当地旅游资源吸引力，若资源匮乏难以吸引游客，优惠效果不佳。如果借鉴的话，要结合本地实际情况确定优惠范围、时间和方式，比如旅游旺季可加大优惠力度，热门景区周边高速可重点优惠。"