5 月 13 日下午，杨浦区召开服务民营经济高质量发展座谈会，50 家民营企业代表受邀参加座谈。会上介绍了《2025 年杨浦区促进民营经济高质量发展若干措施（征求意见稿）》制定情况。其中，努力保障民营企业 " 非禁即入 "，对民营经济组织 " 一视同仁 "，持续优化民营经济发展环境等内容被放在了显眼处。

据悉，此次杨浦专门设立区公平竞争审查举报热线，承诺只要企业认为杨浦政府相关部门单位在起草、制定涉及市场经济活动的具体政策措施中，存在违反《公平竞争审查条例》规定的行为，可以随时向杨浦区反映，杨浦将第一时间受理、反馈，及时废除不合时宜、束缚民营经济手脚的条款。

杨浦区市场监督管理局也在现场表示，将在政策起草环节邀请第三方机构、相关民营企业参与政策研讨，推动民营经济从 " 政策接受者 " 向 " 政策参与者 " 转变，确保民营经济在市场准入、要素获取、服务供给等方面受到平等对待、同等保护。

在民营经济平等参与政府采购方面，杨浦区将进一步提高采购透明度，持续清理差别条款和违规设置的供应商备选库、名录库、资格库等，对超过 400 万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留份额由 30% 以上提高至 40% 以上的政策延续至 2026 年底。

五大行动护航民营企业轻装上阵、创新发展

今年 2 月以来，杨浦区通过召开民营经济企业代表座谈会、实地走访企业、建议提案办理等形式，" 面对面 " 沟通民营企业面临的痛点、难点、堵点问题，" 点对点 " 听取企业对杨浦区促进民营经济高质量发展、优化营商环境等方面的意见建议，形成《2025 年杨浦区促进民营经济高质量发展若干措施（征求意见稿）》，推出 " 加 "" 减 "" 乘 "" 除 "" 和 " 五大行动、共 20 条举措，护航民营企业轻装上阵、创新发展。

在提升政策措施的精准度、实效性上下功夫的同时，杨浦区积极解决影响企业切身利益的痼疾顽疾。比如，持续开展清理拖欠企业账款专项行动，并承诺杨浦区属机关单位、企事业单位无拖欠企业账款事项。

同时，结合以数字经济为核心主导的 "1+2+3+4" 创新型现代化产业体系建设，杨浦区此次推出支持培育民营企业创新壮大行动，鼓励民营企业积极参与重点科技攻关任务和项目，支持民营企业扩大有效投资，鼓励民营企业参与社会民生服务，支持民营企业参与 " 两重 "" 两新 "，拓宽民营企业融资渠道，助力民营企业国际化发展。杨浦区还将充分发挥 " 大学 "" 大厂 "" 大衣料子 " 集聚优势，把握复兴岛 " 复兴 " 重大发展机遇，汇聚各方资源，激发区域内创新创造活力，推动企业和区域发展效能 " 乘 " 倍增长。

在助企 " 除 " 忧方面，杨浦区推出加强民营企业知识产权服务和保护、加强民营经济法治保障、优化涉企行政检查、依法依规办理涉企案件、营造清朗网络舆论环境 5 项措施，进一步提升执法的规范度、服务的颗粒度，依法维护民营企业产权和企业家权益。同时，杨浦区公开了涉企行政执法突出问题线索邮箱，主动接受社会监督。

区域超 9 成研发投入来自民营企业

会上，在杨浦区发展了 13 年的企业优刻得，就打造人工智能产业发展杨浦 " 新高地 "、构建助力民营企业 " 走出去 " 生态圈提出建议，并表示作为较早出海的云计算企业，优刻得愿意分享出海经验，助力打造企业出海的信息共享平台和知识库，带动和服务更多的中资企业出海。区域内企业欧坚网络对即将出台的支持措施表示欢迎，建议政策实施过程中，在技术攻关、专项资金扶持、政策解读培训等方面加大支持力度，让头部互联网企业带动 " 腰部 "" 底层 " 企业共同发展，更好地带动和优化杨浦的产业链生态建设。

近年来，杨浦区民营经济发展优势明显。区域双创综合指数连续 8 年保持两位数增长。成功入选首批上海自贸试验区联动创新区、国家知识产权强市建设试点城区。截至去年底，杨浦区民营企业数占企业总数 90%，贡献全区 46% 的税收、92% 的就业和 92% 的研发投入。全区累计培育的 1430 家高新技术企业中 90% 是民营企业、890 家创新型中小企业中 88% 是民营企业、465 家专精特新中小企业中 82% 是民营企业、37 家国家级专精特新小巨人企业中 86% 是民营企业、29 家上市企业中 69%（20 家）是民营企业、8 家创新型企业总部中 88% 是民营企业，均位居上海中心城区第一。

为帮助民营企业在杨浦落地生根、茁壮成长，杨浦全区各部门鼓足 " 一股劲 "，招商服务上有 " 速度 "，项目落地后陪伴有 " 温度 "。为打破招引制造类企业和发展智能制造产业上存在的 " 瓶颈 "，区发展改革委、区商务委、区科经委近 10 个部门集体出动，多次召开协调会，形成 " 优质项目落地机制 "，在帮助企业加速办理项目申报、审批手续的同时，帮助企业寻找经营场地，落实社保缴纳、人才补贴等相关政策，近期成功推动一家医疗器械制造项目落地。

此外，依托区内 " 一线工作法 "、重点企业 " 服务包 " 等制度，杨浦正通过座谈会、早餐会、圆桌会、" 人人议事厅 "、专题协商会、行业协会商会党建联建等形式，完善政企沟通机制，强化涉企问题发现和有效解决。