《电鳗财经》文 / 李万钧

中铁二十三局集团有限公司 ( 简称 " 中铁二十三局 " ) 是中国铁建 ( 601186.SH，01186.HK ) 下属的 49 家企业之一，2024 年度，该公司总资产、净资产、净利润分别占到母公司的 2.33%、1.93%、2.44%。作为施工单位，该公司最近两年风险事件频发，曾因列车脱轨事故、铁路安全事故、违规施工等被多次约谈、行政处罚，因污染问题被重点监管，因未批先建、违法分包等被举报。

截至 2025 年 6 月 18 日，中铁二十三局涉及司法案件 1634 宗，其中作为被告的案件占比高达 85.13%; 在 256 宗案件中成为 " 历史被执行人 "，被执行金额总计 5.72 亿元。

中铁二十三局有多大：占母公司净资产的 1.93%、净利润的 2.44%

中铁二十三局是中国铁建 100% 控股的子公司，注册地在四川成都高新区，经营覆盖全国。

《天眼查》信息显示，中铁二十三局注册资本 20 亿元，实缴资本 11.85 亿元 ; 参保人数 587 人，分支机构参保人数 1209 人。

中国铁建是 A+H 股上市公司，是特大型综合建设集团。根据年报披露信息，该公司 2024 年实现营业收入 10,671.71 亿元，实现归属于上市公司股东的净利润 222.15 亿元 ; 报告期末总资产 18,628.43 亿元，净资产 3,282.51 亿元。

《电鳗财经》注意到，中国铁建 2024 年年报中，也披露了中铁二十三局的关键财务指标。2024 年度，中铁二十三局实现净利润 5.41 亿元，报告期末总资产 434.92 亿元，净资产 63.27 亿元。

照此计算，中铁二十三局的总资产、净资产、净利润，分别占到母公司中国铁建的 2.33%、1.93%、2.44%。

司法涉诉频发：85% 案件是被告 被执行金额 5.72 亿元

6 月 18 日，查阅《天眼查》信息发行，中铁二十三局涉及的司法案件 1634 宗，其中作为案件身份为被告的案件 1391 宗，占比 85.13%; 案件身份为原告的案件 207 宗，占比 12.67%。

通过公示途径统计，与中铁二十三局发生过诉讼关系的所有主体，即涉诉关系主体有 940 个 / 家。其中，中铁二十三局案件身份为被告的占比 77.7%，为原告的占比 17.7%。

《电鳗财经》注意到，中铁二十三局涉诉案件中，涉及到 " 劳动者权益保护 " 的案件占到相当大的比例。据《天眼查》信息，案由涉及劳动者权益保护的合计 188 条，其中案由为 " 劳务合同纠纷 " 的 100 条，" 追索劳动报酬纠纷 " 的 45 条，" 追索劳动报酬纠纷 " 的 43 条。

此外，中铁二十三局作为 " 历史被执行人 " 的案件有 256 宗，被执行总金额合计 57,180.36 万元。

内控合规闹心：因脱轨事故被约谈 扬尘污染被重点监管 违法分包被举报

据国家铁路局网站披露，最近两年，中铁二十三局及相关下属单位，存在多次被约谈、处罚等情形。

因列车脱轨相撞事故，被国家铁路局约谈、停工整改。2023 年 10 月 30 日，国家铁路局副局长王启铭约谈中铁二十三局主要负责人和黑河市人民政府负责人。2023 年 10 月 15 日，黑龙江省黑河铁路公司所辖北黑线发生一起旅客列车脱轨事故。K5133 次旅客列车在运行中与北黑铁路升级改造项目施工溜逸脱轨并侵入线路的工程车辆发生相撞，造成机车和机后 1 至 4 辆脱轨，无人员伤亡。约谈责令事故责任单位中铁二十三局二公司所有涉及既有线的铁路建设施工全部停工整改，要求中国铁建集团组织对中铁二十三局重点帮扶监督，加强对其他所属企业安全管理。

因施工违规被行政罚款。2024 年 4 月 7 日，举报调查发现，中铁二十三局在沈阳铁路监督管理局辖区内的铁路工程建设中存在不按照施工技术标准施工的行为，违反了《建设工程质量管理条例》第二十八条第一款、《铁路建设工程质量监督管理规定》第二十九条第一的规定。2024 年 3 月 29 日，沈阳铁路监督管理局根据相关规定，对中铁二十三局作出罚款人民币 49.66 万元的行政处罚，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员分别作出罚款人民币 2.73 万元的行政处罚。

因铁路安全事故，被沈阳铁路监督管理局约谈。2024 年 8 月 2 日，国家铁路局发布《沈阳铁路监督管理局铁路安全生产约谈公开信息〔2024〕第 4 号》，针对 "7•30" 福前线客运列车刮碰移动停车信号牌铁路交通一般事故暴露出的问题，对中铁二十三局集团有限公司和中铁二十三局集团第二工程有限公司主要负责人进行铁路安全生产约谈。沈阳铁路监督管理局认为，中铁二十三局及其第二工程公司存在安全生产不重视、安全责任不落实、施工现场管理混乱等问题。

因事故隐患，被广州铁路局行政处罚。2025 年 1 月 15 日，国家铁路局发布《广州铁路监督管理局行政处罚公开信息〔2025〕第 1 号》，监督检查发现，中铁二十三局在广州铁路监督管理局辖区内的铁路工程建设中存在未采取措施消除事故隐患行为，违反了《中华人民共和国安全生产法》第四十一条第二款的规定。2025 年 1 月 10 日，广州铁路监督管理局根据相关规定，责令中铁二十三局集团有限公司立即消除事故隐患，给予罚款 2.25 万元的行政处罚。

施工项目因扬尘污染被列入重点监管名单。

据济南市住房和城乡建设局网站 2024 年 8 月 16 日信息，济南市大气污染防治工作指挥部扬尘污染综合整治工作组办公室发布《关于 2024 年第二季度全市扬尘治理督查情况的通报》，对多次督查仍达不到扬尘防治管理规定要求的 41 个项目及参建单位予以通报，提出批评，并列入重点监管名单。其中包括力诺制药注射剂智能制造项目，该项目规划用地 35 亩、总建筑面积 3.8 万平方米，施工单位为中铁二十三局集团第一工程有限公司。

因拖欠施工方款项被举报，未批先建、违法分包、中间人抽佣等 " 东窗事发 "。

据相关媒体报道，2023 年 6 月，中铁二十三局集团有限公司中标甘肃 ( 岷州 ) 国际陆港市政基础设施改造提升工程项目。在此之前，中间人曾找到福建泰方时代建设工程有限公司 ( 简称 " 泰方时代公司 " ) ，提出提取佣金要求，在该项目中标后，促成泰方时代公司与中铁二十三局集团第四分公司签署投标合作协议书。

2023 年 6 月 15 日，泰方时代公司进场作业，但发现项目未办理施工许可证，手续不完善，并在施工中因工程优化部分项目、工程量计量等问题，遭到中铁二十三局项目部刁难，不及时拨付款项。泰方时代公司难以承受垫资，2023 年 8 月停工，索要费用交涉无果后，举报中铁二十三局涉嫌 " 未批先建 "、违法分包等问题。