7 月 31 日，国家能源局举行例行新闻发布会，介绍上半年全国能源形势、上半年可再生能源并网运行、迎峰度夏电力保供等有关情况，同时发布了《中国新型储能发展报告（2025）》。

近期绿证的社会关注度越来越高，上半年中国绿证市场的情况如何？另外，近年来我国分布式能源快速发展，用能企业通过分布式自发自用方式满足绿色用能需求趋势明显，国家能源局在分布式发电项目绿证核发方面有哪些举措？对此，《每日经济新闻》记者进行了现场提问。

国家能源局新能源和可再生能源司副司长潘慧敏回答《每日经济新闻》记者上述问题时表示，我国绿证交易价格逐步回归合理。今年 4 月份以来，我国绿证市场建设不断提速，推动各方对绿证需求快速增长，绿证价格稳步回升，2025 年绿证上半年均价 5 元 / 个，6 月份均价达到 6.5 元 / 个，较今年最低价增长 4.4 倍，可再生能源绿色电力环境价值逐步回归合理。

发布会现场 每经记者 周逸斐 摄

今年上半年绿证交易规模同比增长 1.18 倍

潘慧敏回答《每日经济新闻》记者提问时表示，今年上半年，国家能源局从供需两端持续发力，通过一系列举措推动绿证市场高质量发展。

在供给端，国家能源局继续深化绿证核发全覆盖，完善电量归集报送机制，加强国家绿证核发交易系统技术支撑，不断提升绿证核发效率和质量。健全绿证全生命周期闭环管理，实现绿证核销机制落地，进一步强化绿证的权威性和唯一性。

在需求端，着力拓展绿证的应用场景，稳步推进绿证强制消费，对更多重点用能行业提出绿色电力消费比例并使用绿证核算。积极引导绿证自愿消费，举办 " 绿证走进粤港澳大湾区 "" 绿证走进长三角 " 等一系列活动，绿色电力消费理念日渐深入人心。

潘慧敏表示，当前绿证市场供给充足。今年上半年，全国共计核发绿证 13.71 亿个，其中可交易绿证 9.58 亿个，同比增长 1.49 倍，云南省、内蒙古自治区和四川省绿证核发数量均超过 1 亿个。

与此同时，交易规模实现翻倍。今年上半年，全国共计交易绿证 3.48 亿个，同比增长 1.18 倍，其中单独交易绿证 2.42 亿个、绿色电力交易对应绿证 1.07 亿个。

此外，交易价格逐步回归合理。今年 4 月份以来，我国绿证市场建设不断提速，绿证市场活力不断激发，特别是国际可再生能源电力自愿消费倡议组织（RE100）全面认可中国绿证，推动各方对绿证需求快速增长，绿证价格稳步回升。2025 年绿证上半年均价 5 元 / 个，6 月份均价达到 6.5 元 / 个，较今年最低价增长 4.4 倍，可再生能源绿色电力环境价值逐步回归合理。

对于分布式发电项目绿证核发情况，潘慧敏表示，2023 年以来，国家能源局在做好集中式发电项目绿证核发的基础上，积极有序推进分布式发电项目的绿证核发。截至今年 6 月底，核发分布式发电项目绿证 8927 万个，取得阶段性成果。

" 但分布式发电项目数量巨大，核发覆盖率仍有待提高。为统筹做好分布式发电项目绿证核发，国家能源局按照先行先试、分步实施原则，今年在浙江、河南、广东三个省探索开展分布式可再生能源发电项目的绿证核发工作，为后续全国推广提供经验借鉴。" 潘慧敏表示。

截至 6 月底电力市场经营主体数量同比增长 23.8%

2025 年是新一轮电力体制改革实施十周年的关键节点，也是全国统一电力市场计划初步建成之年，目前全国统一电力市场进展成效如何？

国家能源局综合司副司长张星表示，今年以来，在各方共同努力下，全国统一电力市场建设进一步提质增速，取得一系列新进展新成效，集中体现为 " 四个新 "。

首先是跨经营区常态化电力交易机制取得新突破。国家发改委、国家能源局建立协同工作机制，指导国家电网、南方电网组建工作专班，编制形成跨经营区常态化交易机制方案，并于 7 月 1 日联合批复，推动跨电网交易常态化开市。

其次，区域电力市场建设迈上新台阶。南方区域电力市场于今年 6 月 28 日成功转入连续结算试运行，在全国范围内首次实现多省区电力资源统一优化配置，是全球集中统一出清电量规模最大的电力市场，对于构建全国统一大市场、打破省间壁垒具有重要意义。长三角电力市场创新探索省市间抽蓄、绿电交易机制，在 6 月成立了市场管理委员会，为长三角一体化发展贡献力量。 

另外，省级电力现货市场建设实现新加速。国家发改委、国家能源局联合印发《关于全面加快电力现货市场建设工作的通知》，对全年现货市场建设作出系统安排，各地也形成了阶梯式、加快推进的良好态势。其中，蒙西、湖北连续试运行一年以上，在经历新能源大发、极端天气等多场景考验后，分别于 2 月、6 月转入正式运行。陕西、安徽、辽宁、河北南网已进入连续结算试运行。

最后，是电力市场基础规则获得新成果。国家发改委、国家能源局联合印发《电力辅助服务市场基本规则》《电力市场计量结算基本规则》，这意味着涵盖电力市场各品种各环节的全国统一电力市场 "1+6" 基础规则体系初步建设完成。

张星还透露，2025 年上半年，全国电力市场运行总体平稳，市场化交易电量规模和市场主体数量延续稳步增长态势。各电力交易中心累计完成市场交易电量 2.95 万亿千瓦时，同比增长 4.8%。

" 截至 6 月底，全国电力市场经营主体数量 97.3 万家，同比增长 23.8%，其中发电企业 3.7 万家，电力用户 93.1 万家，售电公司 4366 家。" 张星说。

每日经济新闻