8 月 26 日，国新办举行 " 高质量完成‘十四五’规划 " 系列主题新闻发布会，邀请国家能源局介绍 " 十四五 " 时期能源高质量发展成就。

国家发展改革委党组成员、国家能源局局长王宏志介绍，" 十四五 " 前四年，我国能源消费增量已达到 " 十三五 " 五年增量的 1.5 倍，预计五年新增用电量将超过欧盟的年度用电量。

党的二十届三中全会强调加快规划建设新型能源体系，国家能源局在加快构建适应新型能源体系的体制机制方面，有哪些创新性举措、突破性成就？

国家能源局副局长万劲松在发布会现场回答《每日经济新闻》记者上述提问时表示，当前我国能源领域新主体新模式新业态蓬勃发展，虚拟电厂如雨后春笋不断涌现，聚合利用闲置的可调节资源，总规模已经超过 3500 万千瓦，相当于一个半三峡电站的装机容量。

发布会现场 每经记者 周逸斐 摄

我国新型储能装机规模占全球总装机比重超 40%

万劲松回答《每日经济新闻》记者提问时表示，" 十四五 " 以来，我国持续推进能源领域市场化改革，不断激发能源市场的动力和活力，为能源高质量发展注入了源源不断的 " 活水 "，能源体制改革进入快车道，实现了 " 三个加快 "。

首先，能源价格形成机制加快完善。发电侧，煤电、新能源全面进入市场；用户侧，除了居民和农业用电外，定价也完全市场化，电力真正成为一种可自由交易的商品，大部分电量价格由市场竞争形成。

其次，能源市场体系加快建设。我国已经基本建成了多层次、多品类、多功能的全国统一电力市场体系。中长期和辅助服务市场交易实现全覆盖，现货市场正在全国范围内加快铺开，目前山西、广东、山东、甘肃、蒙西、湖北、浙江 7 个地区电力现货市场还有省间电力现货市场已经建成运行，南方区域电力市场实现了连续运行，建成了全球规模最大的 " 电力超市 "。跨电网经营区交易机制初步建立，电力资源在全国范围内更加顺畅地自由流动。

最后，能源产业的生态加快创新。我国强化顶层设计、加大政策供给，先后出台加快发展新型经营主体、虚拟电厂、绿电直连和促进能源领域民营经济发展的政策措施。各地加强创新探索，拓展应用场景，充分发挥资源整合和灵活响应能力，提升新型电力系统的韧性和安全水平。

能源领域新主体新模式新业态蓬勃发展，虚拟电厂如雨后春笋不断涌现，聚合利用闲置的可调节资源，总规模已经超过 3500 万千瓦，相当于一个半三峡电站的装机容量。新型储能技术路线百花齐放、技术水平国际领先，装机总规模约 9500 万千瓦，比 " 十三五 " 末增长约 30 倍，占全球总装机比重超过 40%。今年上半年我国出台了绿电直连的政策，这些政策如春风吹来，让智能微电网、源网荷储一体化等产消融合新模式展现出盎然生机，能够更好地满足多样化的绿色用能需求。

我国终端用能中电能比重明显高于世界平均水平

中国力争于 2030 年前实现碳达峰，国家能源局为达成 " 双碳 " 目标采取了哪些措施？" 十五五 " 还有什么考虑？

王宏志表示，碳达峰、碳中和是党中央作出的重大战略决策，也是我国对国际社会的庄严承诺。实现 " 双碳 " 目标，能源是主战场。" 十四五 " 以来，我国扎实推进能源绿色低碳转型发展，可以简要概括为 " 两优化、一升级 "。

首先是能源供应结构优化。我国加大非化石能源电力的供应，推动非化石能源成为新增电力供应的主体。过去 4 年，我国新增发电装机的 84% 为非化石能源发电装机，截至今年 7 月，非化石能源发电装机已经达到了 22.3 亿千瓦，占总发电装机的 60.8%。过去 4 年，我国新增发电量的近六成来自非化石能源，2024 年非化石能源发电量达到 2020 年的 1.5 倍。以供应结构的优化带动消费结构加快调整，" 十四五 " 非化石能源消费比重目标是 20%，去年已经达到 19.8%，今年预计可以超额完成这一目标。

再看终端用能结构优化。我国深入推动工业、建筑、交通这些重点领域用能的清洁化、低碳化，持续提升终端电气化水平。目前我国终端用能中，电能比重已经达到 30% 左右，明显高于世界平均水平。现在购绿色电力、开新能源车、用清洁取暖已经成为大家的共识，人民群众绿色清洁低碳的用能方式日益普及。" 十四五 " 以来，我国新能源汽车快速发展、渗透率不断提升，也加速推动了成品油消费量达峰。

最后看传统能源转型升级。我国 " 十四五 " 持续推进煤炭清洁高效利用，加快煤电超低排放改造，目前已经有 95% 的煤电机组实现了超低排放。加快推进煤矿智能化，截至今年上半年，全国已建成智能化产能占比超过 55%。积极推广煤炭绿色开采，2024 年煤矸石综合利用率比 2020 年提高 3.1 个百分点。同时，积极推动油气勘探开发与新能源深度融合，积极推进二氧化碳驱油等低碳技术发展，2024 年实现了二氧化碳注入量 300 万吨，这有效促进了碳捕集利用与封存技术的落地。

王宏志强调，下一步将锚定碳达峰、碳中和的目标，加快建设新型能源体系，以更大力度、更实举措推动能源转型发展，大力实施可再生能源替代，推动能源消费增量主要由非化石能源满足，实现 2030 年非化石能源消费比重达到 25% 左右，更好发挥能源绿色低碳转型对完成 " 双碳 " 目标任务的支撑作用。

每日经济新闻