中国网财经 8 月 30 日讯 近日，国务院印发《关于深入实施 " 人工智能 +" 行动的意见》 ( 以下简称《意见》 ) ，部署了 " 人工智能 +" 科学技术、产业发展、消费提质、民生福祉、安全治理、全球合作等 6 大行动，并围绕模型、数据、算力、应用、开源、人才、政策法规、安全等 8 个方面强化支撑，推动人工智能与经济社会各领域各行业广泛深度融合。

分析人士认为，深入实施 " 人工智能 +" 行动，有助于拉动需求增长、加快动能转换、吸引全球对华投资，助力实现经济高质量发展，推动全体人民共享人工智能发展红利。

" 三步走 " 目标

实施 " 人工智能 +" 行动并非一蹴而就，需要综合考虑技术成熟度、业务复杂度以及行业发展基础等多方面因素，分步实施、循序渐进。

为此，《意见》提出了三个阶段性目标：第一阶段是到 2027 年，率先实现人工智能与 6 大重点领域广泛深度融合，新一代智能终端、智能体等应用普及率超 70%，智能经济核心产业规模快速增长，人工智能在公共治理中的作用明显增强，人工智能开放合作体系不断完善。

" 这一阶段，强调要在重点领域实现突破性应用。" 国家发展改革委创新驱动发展中心主任霍福鹏在 29 日的发布会上表示，未来一到两年，正是人工智能落地的关键窗口期，要汇聚全社会资源力量，聚焦科技、产业、消费、民生、治理、全球合作 6 大领域，形成发展合力，推动 " 人工智能 +" 打开局面，取得实效。

第二阶段是到 2030 年，我国人工智能全面赋能高质量发展，新一代智能终端、智能体等应用普及率超 90%，智能经济成为我国经济发展的重要增长极，推动技术普惠和成果共享。霍福鹏表示，这一阶段强调人工智能应用的广度和深度，要实现更全面系统的融合应用，人民群众广泛享受到智能软硬件带来的服务，让人工智能成为各行业各领域发展的通用引擎。

第三阶段是到 2035 年，我国全面步入智能经济和智能社会发展新阶段，为基本实现社会主义现代化提供有力支撑。" 这一目标对‘人工智能 + ’提出了更高的发展要求。" 霍福鹏称。

他表示，总的看，通过设定 3 个阶段性目标，有利于在人工智能技术不确定性与发展确定性之间找到动态平衡点，以更加科学合理的路径，推动 " 人工智能 +" 行动落地见效。

" 从 0 到 1" 与 " 从 1 到 N"

实施 " 人工智能 +" 行动，以新的科研成果支撑场景应用落地，以新的应用需求牵引技术创新突破，促进人工智能技术创新与应用发展双向赋能。

《意见》提出 " 加快探索人工智能驱动的新型科研范式，加速‘从 0 到 1 ’重大科学发现进程 "、" 推动人工智能驱动的技术研发、工程实现、产品落地一体化协同发展，加速‘从 1 到 N ’技术落地和迭代突破，促进创新成果高效转化 "。

" 从 0 到 1 是质变，从无到有；从 1 到 N 是量变，从有到多。" 浙商证券首席经济学家李超表示，" 人工智能 +" 科学技术行动将带来科技领域范式变革，不仅涵盖从 0 到 1 加速科学发现，也包括从 1 到 N 创新模式提升效能。

另外，他认为，" 人工智能 +" 行动不仅提升其研究效率，更在于探索和打造智能向善理论体系。

国家发展改革委有关负责同志 26 日就《意见》接受媒体采访时表示，主动构建与人工智能技术演进趋势相适应的法律法规、政策制度、伦理规则等，有助于促进人工智能朝着有益、安全、公平方向健康有序发展。

赋能千行百业 造福千家万户

当前，人工智能技术加速迭代演进，正从试验探索迈向价值创造阶段，引发经济社会各领域各行业深刻变革，赋能千行百业、造福千家万户。

《意见》提出了 " 人工智能 + 民生福祉 "、" 人工智能 + 消费提质 " 等重点行动，其中多项举措都与老百姓生活密切相关。

" ‘人工智能 + ’对总需求的影响重在消费。" 李超表示，" 人工智能 +" 通过拓展服务消费新场景和培育产品消费新业态，撬动消费扩容增量，并推动需求结构向体验化、个性化、情感化消费演进，其对总需求的影响侧重于消费侧的提质增效，而非投资端主导的扩张路径；通过快速激活内需市场，形成新的经济增长点。

在民生福祉方面，他认为，" 人工智能 +" 重在通过工作方式和学习方式的全面变革，全面打造美好生活。

国家发展改革委有关负责同志 26 日表示，实施 " 人工智能 +" 行动，充分发挥我国数据资源丰富、产业体系完备、应用场景广阔等优势，加强人工智能与各领域广泛深度融合，助力传统产业改造升级，开辟战略性新兴产业和未来产业发展新赛道，有助于拉动需求增长、加快动能转换、吸引全球对华投资，助力实现经济高质量发展，推动全体人民共享人工智能发展红利。

" 未来，随着‘人工智能 + ’行动的不断推进，我们将看到人工智能不仅让工作更智能、学习更高效、生活更美好、消费更丰富，也让‘智能’成为每个家庭生活的组成部分，让科技成果惠及每一个人。" 霍福鹏说。