四川农信系统市级统一法人改革再落两子。

日前，国家金融监督管理总局四川监管局发布两则批复，正式批准资阳农商行吸收合并安岳农商行、乐至农商行，自贡农商行吸收合并荣县农商行、富顺农商行。

至此，四川省地市级统一法人农商银行数量将增至 15 家，县域金融资源整合进入加速期。

县域机构 " 洗牌 "：4 家县级农商行将 " 解散 "

根据批复，资阳、自贡两地市级农商行将全盘承继被合并县级行的债权债务，并督促其完成解散程序。资阳市下辖的安岳、乐至两县农商行，以及自贡市荣县、富顺农商行，自此将纳入市级法人农商行体系。

此次合并早有预兆。今年 4 月，两地相关机构已通过临时股东大会审议相关议案。

4 月 25 日，资阳农商银行曾公告召开临时股东大会，审议吸收合并四川安岳农商行、四川乐至农商行，以及成立资阳市市级统一法人农村商业银行改革工作组等在内的一系列议案。

而四川富顺农商行、荣县农商行也召开了临时股东大会，审议了关于自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行等一系列议案。

回顾四川农信改革进程，其遵循 " 省—市—县 " 三级推进路径。

省级层面，2024 年 1 月，四川农商联合银行挂牌，成为西部首个、全国第四家省级农商联合银行。

市级层面，据媒体报道，当前四川农信系统已有乐山、巴中、阿坝、德阳、雅安、南充、达州、攀枝花、甘孜、凉山等 10 个地级行政区完成了市级统一法人农商银行改革。加上当前已透露了组建市级统一法人农商银行计划的广元、遂宁、资阳、自贡、广安 5 地，四川即将有 15 个地级行政区完成市级统一法人农商银行改革。

县域层面，截至 2020 年，四川全省市县级法人机构已全部改制成为农商行。

据报道，当前未公开进展的泸州、绵阳等 5 地虽未挂牌市级法人行，但其县域农商行实际已由市级机构管理。而成都农村信用社早在 2010 年就已经脱离四川农信，成立了以市为单位统一法人的成都农商行。

业内：有助于提升服务县域经济的可持续性

2023 年 1 月，四川省贯彻《成渝共建西部金融中心规划》实施方案印发，其中明确要求：深化农村信用社改革，以转变省农信联社职能为重点，积极申请组建省级农商银行，稳妥推进符合条件的地区组建市级统一法人农商银行。稳妥有序推动村镇银行兼并重组改革，促进县域金融服务改善升级。

除了推进市级统一法人农商行的组建，在股权治理方面，四川农商联合银行通过股权运作强化 " 省投市、市投县 " 治理结构，即四川省农商联合银行参股各地市级农商行，地市级农商行入股当地县级农商行。

县域农商行普遍面临规模小、抗风险能力弱等问题。业内人士对记者表示，在西部等地区，分散的县域机构易在竞争中处于劣势。市级统一法人能整合资源，提升服务县域经济的可持续性。

纵观四川农信系统改革过程，其规模效应凸显，服务网络延伸，正在逐步实现从 " 小而散 " 到 " 大而强 " 的转变。

数据显示，四川全省农商银行资产规模 2.4 万亿元，各项贷款 1.2 万亿元，各项存款 2 万亿元，资产规模、存款规模及信贷支持客户数量均居全省银行业第一位。

同时，全省农商银行组织体系覆盖省、市、县、乡、村五级，有四川农商联合银行、21 家市级农商银行（办事处）、149 家县级农商银行（支行）、近 5000 家营业网点、1.1 万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的 35%，服务客户数量以及日均服务量均居全省银行业第一位。

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