本文来源：时代周报 作者：周松清

一则诉讼公告，揭开贵阳多家国企拖欠工程款现象。

9 月 26 日，勘设股份（603458.SH）发布关于累计诉讼、仲裁情况的公告，其中提及公司收到贵阳市白云区人民法院诉讼资料，因拖欠工程款，上海戊禾信息技术有限公司（下称 " 戊禾信息 "）将公司告上法院，请求判令勘设股份支付工程款及支付逾期付款违约金共计 4707.52 万元。

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这笔被拖欠的工程款要追溯到五年前了。

2020 年勘设股份中标了贵阳综合保税区海关特殊监管区二期总承包合同，和业主方贵阳产业园区开发有限公司签订合同后，分包给戊禾信息做监管系统，戊禾信息 2021 年完工后，勘设股份至今未结清工程款。

9 月 26 日，勘设股份董秘办人士向时代周报记者表示，公司也在向业主方国企讨要欠款，也拖欠了我们公司的。

近日，时代周报记者多次致电贵阳产业园开发有限公司，但电话无人接听。

时代周报记者发现，除了这笔工程款外，勘设股份在近两年陆续发起多起诉讼，均指向多个贵州国企拖欠工程款、投资款问题。

180 天项目拖欠工程款超四年

勘设股份被戊禾信息告上法庭，揭开贵阳当地国企拖欠工程款长达四年的面纱。

2020 年 7 月，勘设股份中标了《贵阳综合保税区海关特殊监管区域综合配套建设项目 - 海关特殊监管区二期工程勘察、设计、施工总承包（EPC）总承包合同》，然后在 2020 年 10 月，勘设股份和戊禾信息签订了建设项目中的海关监管系统工程，合同总价 4802 万元。

戊禾信息称，公司按照合同要求进场施工，并于 2021 年 6 月完成其工作，于 2023 年 7 月向勘设股份提交全套工程结算资料。合同约定的付款条件均已成就，勘设股份已支付 384 万元工程款，仍拖欠 4418 万元。

勘设股份在公告中表示，截止目前，业主方贵阳产业园区开发有限公司累计支付给联合体的总承包合同款未含案涉合同中的工程费用。公司积极进行应诉的同时，将同时采取多种方式推动业主方支付公司总承包合同项目工程款，以解决公司支付工程款问题。

9 月 26 日上午，时代周报记者辗转联系上海戊禾信息的工作人员，当听说是询问该案件时，该女士直接挂断了电话。

时代周报记者发现，2020 年 5 月 9 日，贵阳产业园开发有限公司在贵阳市公共资源交易中心披露招标信息，贵阳综合保税区海关特殊监管区域综合配套建设项目—海关特殊监管区二期工程勘察、设计、施工总承包（EPC），项目地址在贵阳综合保税区，工期 180 天，项目投资 18.46 亿元，建设资金来自国有自筹。

2025 年 1 月，贵阳综合保税区官网曾发布文章称，2019 年 4 月，贵阳综保区召开围网区二期建设动员大会，全面启动 2.007 平方公里海关特殊监管区围网区二期建设工作，并于 2021 年 7 月 1 日完成基础设施和监管设施建设，顺利通过联合验收组验收，完成整区封关运行。

这意味着，贵阳综合保税区海关特殊监管区二期，在已经通过验收运行了四年后，工程款仍未结清。

作为业主单位的贵阳产业园开发有限公司，财务状况如何？为何支付不起工程款？

天眼查显示，贵阳产业园开发有限公司成立于 2020 年 3 月，注册资本 9800 万元，控股股东为贵阳综保产业发展有限公司，间接控股股东为贵阳产业发展控股集团有限公司（下称 " 贵阳产控集团 "），实际控制人为贵阳市国资委。

贵阳产控集团官网显示，公司是 2019 年 8 月战略重组 5 家贵阳市管国有企业而成，注册资本 300 亿元，2024 年战略定位调整为 " 以工业投资为主导的国有资本投资运营公司 "，同步持续优化形成 " 一核两驱三翼 " 战略布局。

截至 2024 年末，贵阳产控集团直接管理一级子企业 15 家，参股贵州轮胎、贵州燃气、贵航股份、贵阳银行、航发动力等多家上市公司。2024 年底，资产总额 2076.07 亿元，资产负债率 57.87%。

2024 年，贵阳产控集团实现营收 314.83 亿元，同比增长 2.37 亿元，上缴税费 12.26 亿元。投资全年完成 96 亿元，其中固投完成 67 亿元，建成产业载体 41.95 万方；完成股权投资 29 亿元。争资到位 18.37 亿元；融资到位 162.27 亿元；引资完成 33 亿元，产业用房去化 37 万方；管资上资产出租率 73.42%。

勘设股份遭多家贵州国企拖欠保证金、投资款

除此之外，时代周报还发现，勘设股份也被其他贵州国企拖欠保证金、投资款。

勘设股份在 2024 年年报中披露，其被大量欠款，开始千方百计加大催收欠款工作力度。对严重影响财务报表的、长期收款困难重大项目，启动诉讼手段追讨欠款。

2019 年 6 月，勘设股份通过公开招标，分别中标遵义大健康 · 母婴护理中心妇女儿童医院项目、忠庄碧云峰片区棚户区改造项目、遵义市碧云峰生态健康城红武路建设项目，2019 年 12 月，勘设股份缴纳三个工程项目履约保证金，共计 1.6 亿元。

2023 年 12 月，勘设股份分别收到业主方遵义城投健康产业有限公司（下称 " 遵义城投 "）、遵义市城建 ( 集团 ) 有限责任公司（下称 " 遵义城建 "）出具的《工程项目终止告知函》，因遵义市规划调整原因，三个项目均告终止。

不过，项目终止后，遵义城投、遵义城建却一直未退还其履约保证金，勘设股份多次催要均未果。遵义城投、遵义城建均为当地国企。

2024 年 9 月，勘设股份在遵义市红花岗区人民法院提起诉讼，要求遵义城投、遵义城建、遵义市投资（集团）有限公司偿还 1.6 亿元履约保证金及资金占用费等，共计 2.49 亿元。

2025 年 1 月，遵义市红花岗区人民法院作出判决要求上述三被告偿还履约保证金 1.6 亿元及相应资金占用费，不过，上述三被告并未在生效判决指定的期间内自动履行支付义务。勘设股份申请强制执行。2025 年 5 月，法院审查后决定立案强制执行。

勘设股份对时代周报记者表示，该案已经进入执行阶段，不过目前还没有最新的进展。

同时，勘设股份在最新的诉讼进展公告中表示，已按照谨慎性原则已将该款项计提资产减值损失。

除此之外，勘设股份还有一笔和贵阳经济技术开发区贵合投资发展有限公司（下称 " 贵合投资 "）、贵阳经济技术开发区城市建设投资（集团）股份有限公司（下称 " 贵阳经开区城投 "）的共同投资款，也要不回来。这两家均为当地国企。

2019 年 11 月，勘设股份、贵合投资作为有限合伙人，贵州煦山基金管理有限公司作为普通合伙人，共同成立了贵阳煦山勘合股权投资合伙企业（有限合伙）（下称 " 煦山勘合 "）。

2019 年 12 月，煦山勘合与贵合投资、贵阳经开区城投及第三人贵阳市裕丰农业发展有限责任公司（下称 " 裕丰农业 "）四方签订《投资协议》，约定煦山勘合投资受让贵合投资所有（持有）的裕丰农业 43.518% 的产权。

同时约定，如裕丰农业 2022 年、2023 年、2024 年经审计（相关审计工作必须于次年 1 月 31 日前完成）的营业收入或净利润不达标，或裕丰农业公司未按其公司章程的约定进行现金分红等情况的，煦山勘合有权立即向贵合投资、贵阳经开区城投发送书面回购通知，且该前述主体应在书面回购通知发出之日起十五日内全部或部分履行股权回购义务。

投资协议签订后，煦山勘合支付了 2.7 亿元转让款。

其后，根据裕丰农业 2022 年度、2023 年度的审计报告显示，回购义务已成就，煦山勘合已多次向贵合投资、贵阳经开区城投及裕丰农业，发出包括《回购提示函》《风险提示函》等相关函件，要求回购。

但是贵合投资至今仍未付清，且贵合投资于 2024 年 7 月 17 日在筑经开贵投函（2024）9 号《关于〈关于风险提示函〉的复函》中明确表示其暂无资金用于股权回购。

2025 年 3 月，煦山勘合向贵阳市花溪区人民法院发起诉讼，要求被告贵合投资、贵阳经开区城投，向原告煦山勘合支付股权回购款人民币 1.964 亿元、剩余预分红 1822.5 万元及展期利息、违约金等，共计 2.3 亿元。