9 月 28 日，工业和信息化部等八部门联合印发《有色金属行业稳增长工作方案（2025~2026 年）》（以下简称《方案》）。

《方案》提出了 2025~2026 年的主要目标：有色金属行业增加值年均增长 5% 左右，经济效益保持向好态势，十种有色金属产量年均增长 1.5% 左右，铜、铝、锂等国内资源开发取得积极进展，再生金属产量突破 2000 万吨，高端产品供给能力不断增强，绿色低碳、数字化发展水平持续提升。

统筹做优增量和盘活存量

工信部原材料工业司相关负责人在对《方案》进行解读时表示，近年来，我国有色金属行业快速发展，已成为全球最大的有色金属生产国和消费国。

2024 年，全国规上有色金属工业增加值同比增长 8.9%，较工业平均增速高出 3.1 个百分点，十种常用有色金属产量 7919 万吨，同比增长 4.3%，有色金属行业营业收入和利润同比分别增长 15.8%、16.5%，有力支撑了航空航天、新能源、新一代信息技术等战略性新兴产业发展和工业经济增长。

但与此同时，资源保障能力、高端供给水平和有效需求挖掘不足等问题日益凸显，外部冲击影响加大。

该负责人表示，本次《方案》出台，旨在统筹做优增量和盘活存量，推动新旧发展动能接续转换，因地制宜发展新质生产力，进一步提升产业链供应链韧性和安全水平，以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性，为有色金属行业稳增长和高质量发展提供坚实支撑。

中铝集团科技创新部总经理陈少华在接受《每日经济新闻》记者书面采访时表示，与 2023 年发布的稳增长方案相比，新版《方案》在延续稳增长基调的同时，展现出显著的战略升级与重心转移。

" 新版《方案》是一次从‘量’的稳增长到‘质’的促增长的升级，通过聚焦创新驱动、强化绿色循环、协同产业发展，为有色金属行业在新发展阶段绘制了更具前瞻性和系统性的路线图。" 陈少华表示。

科学有序投放矿业权

《方案》聚焦有色金属行业发展面临的新形势，围绕保资源、优供给、促转型、拓消费、强合作等 5 方面提出了 10 项工作举措。

在促进资源高效利用方面，《方案》提出实施新一轮找矿突破战略行动，加强铜、铝、锂、镍、钴、锡等资源调查与勘探，科学有序投放矿业权。在强化产业科技创新方面，提出推动超高纯金属等高品质原料、铜合金结构功能一体化材料、贵金属功能材料、高端稀土新材料等攻关突破。

在陈少华看来，本次《方案》有三大亮点。具体而言，首先是增长动力从 " 规模驱动 " 转向 " 创新驱动 "。新版《方案》更加强调科技创新与产业创新深度融合，通过科技创新提升有效供给能力，创造产业新增长点。

其次是发展范式从 " 资源消耗 " 转向 " 绿色循环 "。陈少华说，《方案》更加强调绿色化升级，不仅再一次重申节能减污降碳改造，更系统性地部署了有色金属再生循环产业的发展，包括建立再生资源回收基地，强化废铜、废铝等废有色金属综合利用，规范开展赤泥、高铝粉煤灰等资源化利用等，这体现了有色行业在 " 双碳 " 目标下，向构建全生命周期绿色产业链的坚定转型，将绿色循环内化为新的增长动能。

最后是产业组织从 " 分散竞争 " 转向 " 协同发展 "。陈少华表示，《方案》更加强调产业链的深度协同与整体价值提升。它通过深化 " 供需对接 " 等手段，促进上下游形成发展共同体。

每日经济新闻