千强镇作为镇域经济发展的佼佼者，为其他镇域发展提供了示范引领。近日，中国中小城市发展指数研究课题组和国信中小城市指数研究院发布 2025 年全国千强镇发展报告（下称 " 报告 "），广东 134 个镇上榜，较去年增加 10 个，总数仅次于江苏、浙江，位居全国第三，镇域经济实力强劲。

" 这折射出广东省镇域经济‘头部引领、梯度突破’的发展格局。"广东省 " 百县千镇万村高质量发展工程 " 指挥部城镇建设专班技术组副组长、省城乡规划设计研究院县镇村高质量发展研究所所长饶晖说，自 " 百千万工程 " 实施以来，通过典型镇培育，在千强镇数量上不断上升，镇域经济发展竞争力也呈现头部镇实力领跑全国、增长动能持续增强、质量效益稳步提升三大特征。

位于高要区莲塘镇的万亩罗氏沼虾塘。赖家乐 摄

新晋力量

高度集中在珠三角，粤北乡镇首次上榜

本次广东共有 11 个镇新增上榜，1 个镇掉出榜单。新晋力量高度集中在珠三角地市，分别是广州、江门、肇庆、佛山，肇庆独占 5 席。

从新晋榜单不难看出，肇庆的镇域经济发展势头强劲。该市五个新晋镇分别为：鼎湖区永安镇、广宁县宾亨镇、高要区莲塘镇、高要区蛟塘镇和封开县长岗镇。

鼎湖区永安镇智能装备产业园。马凯勇 摄

永安镇首次入选便展现出强劲动力，2024 年该镇地区生产总值达 42.19 亿元，同比增长 17.9%，规上工业增加值 38.16 亿元，增长 27.3%，两项指标均创历史新高。

作为广宁县首个入选千强镇的代表，宾亨镇虽是传统的农业大镇和革命老区，但却贡献了全县超过五分之一的工业产值，其工业总产值相比 2022 年增长了 23.68%。

广宁县宾亨镇工业总产值相比 2022 年增长了 23.68%。江先梅 摄

高要区莲塘镇与蛟塘镇的入选，则体现了重大基础设施对镇域能级提升的带动作用。莲塘镇因广昆高速、肇明高速、G324 国道贯穿全境，成为广佛肇 1 小时经济圈的重要节点。广湛、珠肇、深南三条高铁在蛟塘镇交会，广州新机场选址落户，使其一跃成为深度融入粤港澳大湾区的 " 黄金走廊 "。

广湛高铁广州新机场站项目建设现场。赖家乐 摄

封开县长岗镇以全县 5.6% 的土地面积，贡献了超 60% 的规上工业总产值。其以绿色建材为主导，打火机制造、绿色能源为特色的 "1+2" 产业发展格局，成功支撑起县域经济的半边天。

值得一提的是，粤东西北地区亦有 3 个镇凭借特色化发展路径新增上榜，分别为清远 2 席、河源 1 席。这也是粤北地区乡镇首次上榜。

清远的两个镇分别是清城区源潭和龙塘。源潭镇是 " 工业类专业镇 " 转型的标杆，2024 年 GDP 首次突破 80 亿元，规上工业企业产值超 118 亿元。龙塘镇则借助清远长隆这一顶流 IP，联动温泉、非遗等资源，2024 年接待游客超 70 万人次，走出一条产业融合的发展新路。

清远清城龙塘镇借助清远长隆这一顶流 IP 走出产业融合发展新路。 南方 + 记者 曾亮超 摄

河源市的源城区埔前镇作为全市唯一上榜的乡镇，其 2024 年规上工业总产值高达 538.4 亿元。同时，它坐拥两个省级现代农业产业园，综合产值达 32.1 亿元；并依托 " 网红 " 项目春沐源小镇，每年吸引游客超 300 万人次，成功获评 " 全国乡村旅游重点镇 "，成为 " 工业、农业、文旅 " 三轮驱动的典范。

河源源城埔前镇上榜千强镇。图为 " 网红 " 项目春沐源小镇。黄赟 摄

把时间线拉长来看，与 2023 年刚开始实施 " 百千万工程 " 时相比，广东上榜的建制镇数量增加了 21 个，增量主要来自粤东西北地区。" 这标志着‘百千万工程’推动区域协调发展见效。" 饶晖认为，珠三角地区镇域经济发展稳中有进，粤东西北乡镇加速崛起，镇域经济发展提速明显，乡镇联城带村的节点作用将更加凸显。

头部引领

27 镇入围百强，千亿级强镇领跑全国

报告显示，镇域经济实力全国百强中，广东表现突出：前 10 强中占 3 席，前 20 强中占 6 席，前 30 强中占 11 席，共有 27 个镇跻身全国百强。

" 头部镇实力领跑全国。" 饶晖分析，广东拥有狮山镇、北滘镇、长安镇 3 个千亿级强镇，数量居全国首位。在 "2025 镇域经济 500 强 " 中，广东省占据 102 席，占比超五分之一，综合实力强劲。

在全国前十强中，佛山市南海区狮山镇、珠海市香洲区横琴镇和东莞市长安镇排名稳定，分别位列第三、第四、第九名，持续引领广东镇域经济发展。

作为拥有汽车整车及零部件、有色金属两大千亿级产业集群的 " 中国第一镇 "，狮山镇锚定佛北战新产业中心、佛北城市中心的 " 双中心 " 发展战略。目前，该镇集聚了 1896 家规上企业，形成七大支柱产业集群，地区生产总值占南海区约三分之一，接近佛山市的十分之一，它也是全国首个 GDP 突破千亿的镇。

佛山南海狮山镇是全国首个 GDP 突破千亿的镇。图为创兴精密钣金三维数字化质检中心。 资料图片

横琴镇则依托粤澳深度合作区的国家战略优势，聚焦科技、金融、文旅、医药等 " 四新 " 产业，实现从休闲旅游向科创智造的高质量转型。" 澳门 + 横琴 " 的独特发展模式，为横琴镇在规则衔接、制度创新方面提供了广阔空间。政府实施具有竞争力的 " 双 15%" 税收优惠政策，成功吸引一批高质量企业落地，初步构建起 " 澳门研发 + 横琴转化 " 的产业协同模式。

作为东莞的 " 排头兵 "，长安镇是全国电子信息产业重镇，规上电子信息产业产值占全镇工业产值比重超四分之三，已形成两千亿级电子信息产业集群。2024 年全镇地区生产总值突破千亿元，达 1050.7 亿元，成为全省第三个 " 千亿镇 "，每平方公里 GDP 产出高达 11 亿元，" 亩产效益 " 领跑全国，凸显了东莞 " 直筒子市 " 镇域经济发展模式的独特优势。

位于东莞长安镇的 vivo 总部。资料图片

" 直筒子市 " 的优势在中山市小榄镇同样得以体现。以 " 中国脆肉鲩之乡 " 著称的小榄镇，将 " 一条鱼 " 打造成年产值超 15 亿元的产业链，通过智慧渔业、预制菜研发和文旅节庆推动三产融合，树立了农业产业化标杆。

作为商贸重镇，小榄位列全国千强榜第 32 位，是中山唯一入围榜单前 100 强的建制镇。全镇拥有 13 个 " 亿元村 "，28 个村集体收入平均超亿元，形成了从 " 亿元村 " 到 " 亿元村集群 " 的跃迁。农业农村部乡村振兴专家咨询委员会委员张红宇认为，中山 " 亿元村 " 集群是城乡发展高度均衡的体现，也是实施 " 百千万工程 " 的目的所在。

中山小榄镇以 " 中国脆肉鲩之乡 " 著称。资料图片

总体来看，广东头部强镇在 2025 年全国千强镇榜单中表现突出，不仅数量占优，更在发展质量上形成多层次引领格局。镇域各具特色的发展路径，共同勾勒出广东镇域经济高端化、集群化、集约化的发展趋势。

发展潜力

粤东西北仍需大力推进强县促镇带村

纵观 2025 年全国千强镇榜单，广东区域发展的不平衡性依然清晰可见。粤东西北仅有 9 个镇入围，占全省上榜数量的 6.7% 左右，且排名全部位于 400 位之后。

具体来看，粤东地区共 5 个镇上榜，也是非珠三角地区中平均排名最高的区域，主要是潮州、汕头和汕尾三地。其中，潮州市潮安区彩塘镇排名第 457 位，汕头市潮阳区海门镇排名第 565 位，汕头市潮阳区谷饶镇排名第 622 位，汕尾市海丰县海城镇排名第 690 位，潮州市潮安区凤塘镇排名第 712 位。尽管整体排名靠后，但粤东地区产业特色鲜明，民营经济活跃，展现出较强的内生动力。

在 " 中国瓷都 " 潮州，智能马桶自动化生产线正高速运转。陈锦煌 摄

粤北地区共有 4 镇上榜，集中在清远、河源两市。其中清远市清城区石角镇排名第 405 位，为粤北地区排名最高；河源市源城区埔前镇排名第 735 位；清远市清城区源潭镇排名第 886 位；清远市清城区龙塘镇排名第 995 位。

这其中，清远石角镇实现全国千强镇排名的 " 五连升 "，从 2021 年的 801 位跃升至 2025 年的 405 位。其崛起的关键在于深度融入大湾区产业分工，依托广清产业园等重大平台，成功培育出多家百亿级企业。2024 年，该镇 GDP 增速高居全区第一，展现出强劲的发展动能。相比之下粤西三市无一镇上榜，成为全省千强镇分布的 " 空白地带 "。

广州（清远）产业转移工业园。南方 + 记者 曾亮超 摄

与珠三角前百、前十的顶尖强镇相比，粤东西北地区的强镇存在较明显的数量、质量差距。这是发展短板，也是潜力所在。" 百千万工程 " 的战略意图正是在此——清醒看到城乡区域发展不平衡的问题，锚定目标、聚焦用力，一任接着一任抓。

如何借助 " 百千万工程 " 激发粤东西北地区的发展潜力，把县的优势、镇的特点、村的资源更好地统筹起来，大力推进强县促镇带村？饶晖建议用好 " 四招 " ——

一是强化县域统筹联动，打破 " 单兵作战 "，构建县镇村协同格局；二是推动产镇融合，以空间重构与产业提质激活圩镇活力；三是优化人、地、钱要素配置，激活城镇发展动能；四是推动市场要素下沉，鼓励社会力量参与，激发共建动力。

与此同时，广东应通过 " 科技驱动、绿色引领、改革赋能 " 三措并举，走出一条更可持续、更高质量的镇域经济发展之路，让千强镇真正成为高质量发展的重要支撑。