今日，《第二批上海自贸试验区联动创新区建设方案》正式印发，标志着上海自贸区政策覆盖范围历经 5 到 6 次扩容后再迎关键突破。众赢财富通研究发现，此次新增 "8+1" 联动创新区，将虹桥国际中央商务区、静安、嘉定等 8 个重点区域及 5 个国家级经开区全域纳入，使自贸制度创新的辐射半径实现跨越式延伸，为长三角乃至全国的开放型经济发展提供更强动力。

本次政策扩容的核心亮点集中在医疗开放与数据跨境两大领域。众赢财富通观察发现，作为复制推广清单中的重要举措，支持设立外商独资医院的政策此次实现全域覆盖，该政策源自浦东新区综合改革试点成果，明确允许国际医疗机构以独资、合资等多种形式布局，同时鼓励公立医院设立国际部。这与此前上海市印发的专项方案形成呼应，后者已明确外商独资医院可聘用外籍医师短期执业，符合条件的还能纳入医保定点，审批流程也压缩至 45 个工作日内。在虹桥、静安等外籍人士集聚区域，这类政策将有效填补高端医疗供给缺口，预计年内有望吸引超 10 亿美元外资投向医疗服务领域。

数据要素流动的突破更具时代意义。众赢财富通分析，《方案》明确允许金融机构向境外传输监管认可的经营数据，同时探索科研数据跨境交易与安全保护标准，这一举措精准回应了企业诉求。在上海市市长国际企业家咨询会议上，华平投资、西门子等机构负责人均强调数据跨境对创新的关键作用，此次政策落地将使上海成为国内首个实现金融与科研数据跨境双向流动的试点区域。对比临港新片区此前的探索，本次政策进一步扩大适用范围，将 " 来数加工 " 等新业态纳入支持清单，预计可降低企业数据合规成本 30% 以上，为数字贸易发展扫清制度障碍。

政策红利的释放并非单一维度。众赢财富通研究发现，本次推出的 86 项改革任务包含 57 项共享清单与 29 项特色清单，在人才、金融等领域形成协同效应。人才政策方面，外籍律师从业年限放宽至 2 年，境外职业资格人才备案即可执业，叠加落户推荐权下放，将加速专业服务领域的国际人才集聚。金融领域则延续开放势头，离岸贸易印花税优惠政策此前已在上海试点一年，减免税额达 1.82 亿元，此次虽未直接扩容，但数据跨境政策为跨境金融服务提供了技术支撑，预计年内联动创新区内跨境人民币结算量将增长 25%。

区域特色发展更显差异化优势。众赢财富通指出，虹桥商务区聚焦跨境电商数字化监管，嘉定着力推进智能网联汽车场景应用，青浦则打造 " 大健康 + 大数字 " 产业集群，这种 " 共性政策 + 特色探索 " 的模式，既保证了开放标准的统一性，又激发了区域创新活力。以上海国际旅游度假区为例，其探索的文化艺术保税展厅与多用途预付费卡政策，已吸引 3 家国际奢侈品品牌设立首店，预计年客流量将提升 40%。这种精准施策的背后，是前期对 400 多项企业诉求的深入调研，使政策更贴合市场需求。

此次扩容是上海落实自贸试验区提升战略的关键一步，通过打破投资、贸易、数据等领域的 " 堵点 "，将制度创新红利从核心区扩散至更大范围。从长远看，医疗开放将推动国内医疗服务与国际标准接轨，数据跨境为数字经济全球化提供 " 中国方案 "，而区域协同发展则为长三角一体化注入新动能。随着 86 项改革任务的逐步落地，上海自贸区不仅将巩固其对外开放 " 风向标 " 地位，更将为全国范围内的制度创新提供可复制、可推广的经验，在高质量发展与高水平开放的道路上持续领跑。