睿思网讯：10 月 28 日，标普信评 PCA 对 " 湖南省征求意见：推动城市更新项目发行 REITs、资产证券化产品、公司信用类债券等 " 事件作出点评。

标普信评 PCA 认为，城市更新将成为未来一段时期拉动投资与内需的重要政策方向。目前，多个省份已陆续出台具体政策文件，强调规划引领、制度优化与资金支持。政策与资金的持续加码将助推城市更新项目落地进程。

近日，湖南省发布《持续推进城市更新行动实施意见（征求意见稿）》，对城市更新的总体目标、重点任务及支持政策等方面作出系统阐释。自中央发布《关于持续推进城市更新行动的意见》以来，河南、江西、湖南、海南等多个省份已围绕城市更新出台具体政策，内容涵盖规划管理、土地保障、资金支持等多个方面。

从各地政策来看，虽然侧重点有所不同，但都体现出一些共同趋势。各地普遍强调规划引领，要求以城市体检为基础，科学编制城市更新专项规划，确保更新工作有据可依；在制度和监管模式方面也注重创新优化，例如为破解土地难题，多地出台了灵活的土地用途转换和容积率调整政策，为项目落地提供便利；同时，各地积极拓展多元化融资渠道，在政府财政资金引导下鼓励社会资本参与，支持项目通过专项债券、基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）等方式进行融资。

我们认为，城市更新项目普遍面临资金需求大、回报周期长、产权关系复杂等挑战，对项目模式设计、融资能力及商业运营提出了更高要求。政策体系的持续优化与多元化融资机制的构建，将有助于扫清项目推进障碍，扩大项目落地范围。在中央政策方向明确的背景下，后续各地城市更新项目的实施力度与进展值得进一步关注。