人力资源社会保障部 10 月 29 日举行 2025 年三季度新闻发布会，介绍今年以来人力资源和社会保障工作进展情况。

图 / 人社部官网

截至 9 月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为 10.74 亿人、2.48 亿人、3.04 亿人。1 — 9 月，三项社会保险基金总收入 6.69 万亿元，总支出 6.04 万亿元，9 月底累计结余 9.85 万亿元，基金运行总体平稳。

今年以来，我国社保制度更加完善。稳妥实施企业职工基本养老保险全国统筹制度，支持困难地区养老金按时足额发放。

人社部会同相关部门印发领取个人养老金有关问题的通知，明确具体操作办法，增加参加人患重大疾病或领取失业保险金达到一定条件、正在领取最低生活保障金等申请领取个人养老金的情形，满足多样化需求。

扩大新就业形态人员职业伤害保障试点取得积极进展，11 家平台企业在 17 个省市接单人员纳入职业伤害保障范围。截至 9 月底，职业伤害保障试点累计参保人数超过 2200 万人，有效发挥了对职业伤害特别是重大伤亡事故的保障功能。

社保待遇按时足额发放。完成调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金工作，全国总体调整比例为 2%，重点向养老金水平较低人员倾斜。各地区调整增加的养老金已发放到位，惠及约 1.5 亿退休人员。

自 7 月 1 日起，城乡居民养老保险全国基础养老金最低标准提高 20 元，惠及城乡老年居民约 1.8 亿人。目前，北京、吉林等 13 个省份在中央提标基础上进一步提高了本地基础养老金标准。

各地落实城乡居民养老保险帮扶政策，1 — 9 月共为 2015 万低保对象、特困人员、返贫致贫人口、重度残疾人等困难群体代缴城乡居民养老保险费。

持续做好失业保险金等保生活待遇发放工作，对大龄领金人员续发失业保险待遇并按规定为其缴纳养老保险费，1 — 9 月，发放失业保险待遇 1174 亿元。

截至 9 月底，基本养老保险基金委托投资规模超过 2.72 万亿元，企业（职业）年金投资运营规模超过 7.7 万亿元。

前三季度我国就业形势保持总体稳定，1 — 9 月全国城镇新增就业 1057 万人，完成全年目标任务的 88%。9 月份城镇调查失业率 5.2%，比上月下降 0.1 个百分点。

今年以来，我国就业支持政策持续加力。前三季度，阶段性降低失业保险费率政策为企业减少用工成本 1384 亿元，发放稳岗返还资金 196 亿元，支持培训等促就业支出 166 亿元。延续实施一次性扩岗补助政策，向 14 万户企业发放扩岗补助 9 亿元，惠及 60 万高校毕业生等青年群体。

重点群体就业精准施策。召开高校毕业生等青年就业工作视频推进会议，实施就业服务攻坚行动，为离校后未就业毕业生提供 "1131" 实名服务。组织求职能力实训营，推进百万见习岗位募集，促进市场化社会化就业。组织实施 2025 年高校毕业生 " 三支一扶 " 计划，各地共招募 " 三支一扶 " 人员 4.25 万名，比中央财政支持招募计划扩招 8000 余名，新招募人员已上岗服务。

目前，全国技能劳动者总量超过 2.2 亿人，其中高技能人才超过 7200 万人。

人力资源社会保障部政策研究司司长、新闻发言人崔鹏程介绍，精心谋划推动 " 十五五 " 时期人社事业高质量发展，要健全高质量充分就业工作体系，出台针对性支持举措培育就业增长点，完善高校毕业生、农民工等重点群体就业支持政策，深入实施大规模职业技能提升培训行动，持续开展就业服务专项活动。扎实推进企业职工基本养老保险全国统筹，有序扩大职业伤害保障试点。优化外国人来华工作管理服务，精心筹办第 48 届世界技能大赛。指导各地合理调整最低工资标准，加快构建技能导向的企业工资分配制度，组织开展冬季治欠专项行动。