2025 年 10 月 20 日起，23 个装载着含放射性污染物锌粉的集装箱因印尼政府拒绝入境，已在菲律宾海岸滞留超过 12 天。

菲律宾核能研究所（PNRI）10 月 31 日证实，货物中检测出放射性同位素铯 -137 痕迹。

虽然短期内辐射水平未达到危险阈值，但事件所涉及的环境风险、责任归属以及国际法规漏洞问题，正成为舆论关注的焦点。

这批锌粉原本是菲律宾本土企业 SteelAsia 的钢铁生产副产品，经由 Zannwann 国际贸易公司出口至印尼。

然而，在入境检测中，印尼发现锌粉中铯 -137 含量超标，依据 2022 年第 12 号法规拒绝接收，并要求退回原产国。目前，这些集装箱仍滞留在菲律宾海岸，处置方案尚未确定。

事件的责任归属问题成为争议的核心。SteelAsia 已暂停回收工厂的运营，但在声明中否认自身责任，称 PNRI 的检测结果 " 不科学 "，并对相关指控表示不满。

与此同时，菲律宾核能研究所所长卡洛 · 阿西利亚表示，铯 -137 的半衰期长达 30 年，长期接触可能对人体造血系统和神经系统造成损害，但当前检测到的辐射剂量短期内不会构成健康威胁。

这一说法虽然缓解了部分公众的担忧，但对长期隐患的担心仍然存在。

从国际法角度来看，事件暴露了跨境放射性废物管控的执行漏洞。

《巴塞尔公约》规定，有害废物的跨境转移需经出口国与进口国的双重同意，且出口国对非法转运废物负有回收义务。

然而，菲律宾与印尼的处理过程显示，这一法规在实践中依然存在不足。

此外，《乏燃料管理安全联合公约》要求缔约国建立放射性废物追溯体系，但此次事件中，废物来源追溯和责任认定仍未明确。

这并非东南亚地区首次面临类似问题。

2019 年，菲律宾曾成功退回加拿大非法转运的垃圾，为国际废物管控提供了参考案例。东南亚正逐渐成为全球废料处理的 " 中转站 "，但区域内的放射性监测标准和监管体系亟待提升。

印尼已叫停疑似污染源的废铁废钢进口，并强化食品放射性检测，要求进口食品必须出具非放射性证书。这一举措为其他国家提供了借鉴。

铯 -137 作为一种具有长半衰期的放射性物质，其危害不容忽视。

福岛核事故中，铯 -137 曾造成严重环境污染，对人体健康和生态系统的影响深远。

菲律宾废料回收产业链的监管漏洞也因此受到广泛关注。如何提升回收流程中放射性检测的科学性和有效性，成为摆在政府和企业面前的紧迫问题。

此次事件为东南亚国家敲响了警钟。随着全球废料处理产业向发展中国家转移，区域内废料处理的放射性监测标准亟待提升。

先进的放射性废物处理技术，例如玻璃化处理和深地质处置，可以减少放射性物质对环境的危害。

东南亚国家应借鉴国际经验，推动技术升级，建立区域性合作机制，确保废料处理的安全性。