在土地资源高度紧张的长三角腹地，一场关于科技创新与产业升级的深度实验正在悄悄推进。无锡高新区，以不足全市二十分之一的土地，创造了人均 GDP 超过 36 万元、位居江苏省县市区首位的经济绩效，其七大千亿级产业集群的崛起，挑战着传统依赖要素投入的增长逻辑。

这场实验的核心，在于以体制机制的系统性重构，打破科技创新与产业创新之间的无形壁垒。通过机构合并、生态重塑与 " 双高协同 "，该区致力于将实验室的技术势能，高效转化为生产线上的发展动能，为区域经济在有限空间内实现无限可能提供了关键路径。

破壁：一场指向体制核心的改革

自 1992 年获批国家级高新区以来，无锡高新区以不足无锡市二十分之一的面积、不到十分之一的常住人口，创造了无锡市近六分之一的地区生产总值。

进入新发展阶段，日益增长的创新需求对体制机制提出了更高的适配要求。尤其是在集成电路、物联网等高新区主导产业领域，技术迭代快、生态协同性高，对科技创新与产业创新的深度融合更为迫切。

过去科技局管源头创新，工信局抓产业落地，部门职能各有侧重，在一定程度上影响了创新资源的高效整合。在具体工作中，高校的先进技术因缺乏中试平台和市场对接，容易 " 墙内开花墙外香 "；同时，企业在智能化改造中遇到的技术瓶颈，向科研端的反馈和传导机制也不够顺畅。

以机构整合为抓手，着力凝聚科产融合新合力，经江苏省、无锡市批复同意，今年 7 月 12 日，无锡高新区率先将原区科技局和区工业和信息化局整合为 " 科技工业和信息化局 "（以下简称 " 科工局 "），并整合原两部门下属事业单位，设立 " 科技创新和产业创新融合促进中心 "，构建起协同高效的科产融合工作体系。

此举并非简单的部门合并，而是一次打通创新链与产业链的职能重构。新的科工局统一负责从项目遴选、平台建设到资金配置的全流程，从根本上解决了过去政策碎片化、资源分散的问题。

立新：构建科产融合的生态系统

体制障碍破除后，创新生态构建措施随之展开。

在攻坚机制上，科工局推出 " 钱伟长重大产业科技攻关计划 "，以 " 揭榜挂帅 " 直面硬科技难题。该计划围绕 14 个重点产业方向发布 2025 年度申报指南，目标五年内培育 5 家旗舰型领军企业和 50 家硬科技企业。目前已征集项目建议书 127 份，其中 " 半导体光刻机关键子系统 " 等 3 个项目进入最终论证阶段。

在平台建设上，科工局围绕 "6+2+X" 重点产业领域，统筹布局重点实验室、工程技术研究中心等载体，累计建设各类创新平台 50 家。特别是在集成电路领域，建成无锡半导体装备与关键零部件创新中心，系统打造覆盖技术预研到商业化落地的全周期创新创业生态。

其中无锡半导体装备与关键零部件创新中心采用 " 创新中心 + 股权投资基金 + 专业园区 "   的新型功能平台，引育一批科技含量高、产业带动强的科技创新项目。创新中心于 2024 年 9 月揭牌启动，分两期建设，一期建设作为启动区于 2025 年 4 月投入使用，目前已有尚鼎芯源、氟芯半导体和热传道等 10 家企业入驻；二期建设计划购地，打造集成电路装备及零部件的专业园区，成立股权投资基金对园区内企业进行投资。

在要素保障上，科工局强化 " 投早、投小、投硬科技 " 导向，探索国有资本投资风险容忍新机制的先行先试，成立天使基金。高标准编制特色产业园区发展规划（2024 — 2030 年），布局建设人工智能、合成生物、航空航天等未来产业特色园区，7 个园区认定为无锡市特色产业园区。

共振：与高校共创的 " 双高 " 范式

真正的深度融合，需要打破区域与高校之间的围墙。今年 7 月，江苏省公布 " 双高协同 " 首批试点单位名单，无锡高新区与江南大学入选，标志着高新区在推动科技创新与产业创新深度融合方面迈入新阶段。

双方探索 " 优势产业聚集区 + 优势学科专业群 " 的精准对接模式。一方面，共建 " 教学工厂 "、实施 " 双百工程 "，推动人才共育与资源共享。具体成效显示，通过 " 产业实训引才 " 体系已累计为 127 家企业精准输送 1271 名高校人才，留锡率近 80%，持续壮大高新区高水平产业人才队伍。

另一方面，在深化与江南大学合作的基础上，高新区进一步扩大高校 " 朋友圈 "，  联合浙江大学、西安交通大学等高校，加速推进专业化技术转移中心集群建设，实施高校与企业互派 100 名科技副总和 100 名产业教授的 " 双百工程 "，推动实验室与科研设备双向开放。截至目前，无锡高新区已集聚高校技术转移中心 8 家，推动近百项成果转化项目落地，有效促进科技创新与产业发展的同频共振。

从破除体制壁垒到构建融合生态，再到实现校地共振，无锡高新区的实践清晰地表明：在高质量发展阶段，改革的关键已从单一的技术突破或产业扶持，转向构建一个能让科创与产业自然共生、相互激发的系统环境。

面向 " 十五五 "，无锡高新区总体发展定位为 " 奋力建设世界一流高科技园区，争当中国式现代化先行示范区 "，力争到 2030 年将无锡高新区打造为发展新质生产力重要阵地的前沿高地。这场 " 科产融合实验 " 的价值，不仅在于 36 万元的人均 GDP 数字，更在于它为资源约束下的区域经济转型升级，提供了一套可资借鉴的方法论。无锡高新区核心经验通过体制机制创新释放系统效能，对正在寻求发展方式转变的众多区域具有重要启示意义。