生态文明建设功在当代、利在千秋。

今年，是 " 绿水青山就是金山银山 " 理念提出 20 周年，面对人民群众对美好生活的新期盼，天津如何答好生态文明建设这道时代必答题？

" 十四五 " 以来，我市牢固树立和践行 " 两山 " 理念，以完善生态文明基础体制、拓宽 " 两山 " 转化路径、健全绿色低碳发展机制为抓手，进一步推动生态文明体制改革走深走实，使生态环境治理体系和治理能力现代化水平整体提升，奋力让良好生态环境成为百姓高品质生活的 " 标配 "。

" 绿色标尺 "   量出天津生态治理精度

329，这是天津按照优先保护、重点管控、一般管控 3 种类型，将全市域划分的分区管控单元数量。

基于每个管控单元不同的生态环境功能、质量等区域特征，" 一单元一策略 " 制定差异化管控要求。这一区域更适合发展什么产业，那一区域的生态修复如何与可持续发展协同……有了生态环境分区管控这把 " 绿色标尺 "，生态环保更加精准有力，也为经济社会全面绿色发展按下 " 加速键 "。

如今，我市已建立起全覆盖的生态环境分区管控体系，形成市、区两级生态环境准入清单。同时把全市水、气、土等要素和各领域对环境保护的要求集成 " 一张底图 "，像空间布局约束、污染物排放管控、资源利用效率要求等全部一 " 图 " 了然，为行政管理、企业投资、项目选址等提供便利。这些正是强化生态文明基础制度改革的做法之一。

深化生态文明体制改革是以高水平保护支撑高质量发展的必然要求，也是不断增进人民群众生态环境福祉的重要保障。深化生态文明体制改革，必须不断完善生态文明基础体制，固基、扬长、补短。

对此，市生态环境局局长史津介绍了天津做法：在强化法治保障方面，推动完善以《天津市生态环境保护条例》为统领、7 部单项法规为支撑的生态环境法规体系，健全公检法环联动机制，严厉打击第三方环保服务机构弄虚作假等生态环境违法犯罪行为。强化政策引领方面，除完善生态环境分区管控制度，还将全市 4 万多家企业纳入排污许可管理，推进 12 类建设项目环评与排污许可 " 两审合一 "，助企享受政策红利；出台重点污染物排放总量控制管理办法，创新实施新建项目污染总量指标 " 先用后补 "" 跨区调剂 "" 差异化替代 "。强化科技赋能方面，完善在线监测、柴油货车等监控平台，7900 余家工业企业安装工况用电设备，重点排污单位实现 24 小时监控，卫星资源、无人机航拍等组成的 " 天空地 " 一体数智化监管体系初步建立……

一系列举措的 " 护航 "，让生态文明基础体制不断筑牢，我市生态环保有了更有力的抓手，环境治理能力实现整体性提升，更好支撑经济社会高质量发展。

" 多点开花 "   拓宽 " 两山 " 转化路径

九河下梢、渤海之滨的天津，自然风貌独特，生态 " 家底 " 丰厚。

" 如今，天津的生态资源优势正源源不断地转化为发展优势。" 市生态环境局副局长刘洁介绍，全市牢固树立 " 两山 " 理念，坚持生态文明建设示范引领，以改革之力积极探索实现发展和保护协同共生的新路径，拓宽 " 两山 " 转化路径，让好生态、好山水成为 " 有价之宝 "。

这几天，被生态环境部命名为第七批 " 绿水青山就是金山银山 " 实践创新基地的宝坻区潮白新河流域进入水稻 " 丰收时间 "，吸引游客无数。今年，宝坻区水稻种植面积达 46.2 万亩，占全市总种植面积一半以上，已成为我市最大的优质米生产基地。不仅如此，依托潮白新河优质水源，其流域内蔬菜种植面积达 10.2 万亩，林业种植面积达 3.8 万亩，发展稻蟹、稻鱼等立体养殖 26 万余亩，实现 " 稳粮增效、稻渔双赢 "。

我市积极组织 " 两山 " 基地建设工作，推动 " 一地一策 " 探索实践，已形成以蓟州区为代表的 " 生态 + 文旅 "，以宝坻区潮白新河流域、西青区辛口镇为代表的 " 流域（区域）水环境治理 + 农业 "，以及以西青区王稳庄镇和中新生态城为代表的 " 生态 + 产业 " 等 " 多点开花 " 的 " 两山 " 转化路径，走出了一条统筹高水平保护与高质量发展的绿色新路。

除上述 5 个 " 两山 " 基地，天津还成功建设西青区、蓟州区、宝坻区、津南区、宁河区 5 个生态文明建设示范区，为生态价值转化搭建起坚实平台，让绿水青山真正转化为人民群众看得见、摸得着的金山银山。

" 良好生态本就蕴含着无穷的经济价值。我们坚持底线管理，在加强生态保护监管上下功夫。" 刘洁表示，我市近年来持续开展 " 绿盾 " 专项行动，加强自然保护地、生态保护红线人为活动监管，守住生态安全底线。

" 碳 " 路五年   津城绿色转型 " 加速跑 "

高温热浪、低温寒潮、旱涝急转……极端天气气候事件近年来在全球多发，世界气象组织表示，温室气体排放导致的气候变化是主要原因。党的十八大以来，我国作出实现碳达峰碳中和的重大战略决策，把 " 双碳 " 工作纳入生态文明建设整体布局和经济社会发展全局。

今年是 " 双碳 " 目标提出的第五年，面对新形势下生态文明建设的新任务、新要求，天津以进一步全面深化改革为动力，健全完善绿色低碳发展体制机制，稳妥推进 " 双碳 " 工作，促进经济社会发展全面绿色转型。深化地方碳市场建设、扩大碳市场覆盖范围便是 " 碳 " 路先行的具体举措之一。

生态环境部在 6 月的全国低碳日公布 2025 年绿色低碳典型案例，天津渤化化工发展有限公司申报的 " 渤化发展探索减污降碳并举   实现资源协同增效 " 成功入选。企业党委书记、董事长刘格宏表示：" 绿色低碳发展是企业高质量发展的生命线。2023 年我们进入碳市场履约，不仅节约能源采购成本，还获得荣誉和政策补贴，对出口业务大有裨益。"

天津是国家首批 7 个碳排放权交易试点省市之一。2013 年启动试点工作以来，碳排放权交易制度体系不断完善、企业节能降碳意识持续增强、碳排放管理能力水平稳步提升、碳交易价格稳中有升，已连续十年履约率 100%。" 十四五 " 以来，已激励企业使用绿电、获减排收益 1.4 亿元，相比使用火电实现碳减排 400 万吨，全市单位 GDP 二氧化碳排放量持续降低。

刘洁表示，党的二十届四中全会提出，" 牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能 "，我市将持续深化生态文明体制改革，创新更多精准务实举措，为推动高质量发展、建设美丽天津提供更有力的支撑。（记者 史莺）