11 月 17 日，国家药监局正式发布《关于深化化妆品监管改革促进产业高质量发展的意见》，以 24 项系统性改革举措构建 " 全过程监管、全方位安全、全链条支持 " 的产业发展新格局，为我国这一全球第一大化妆品消费市场注入强劲发展动力。数据显示，我国当前拥有化妆品企业 2 万余家，注册特殊化妆品 4.6 万个，备案普通化妆品达 229.1 万个，2024 年市场交易额突破 1 万亿元，其中国产品牌以 55.2% 的市场份额占据半壁江山，政策红利与市场潜力的双重释放正推动行业迈入高质量发展新阶段。

作为直接关系民生福祉的消费品领域，化妆品行业的规范发展与创新升级始终备受关注。此次《意见》明确了到 2030 年监管制度、标准体系、技术支撑全面完善，2035 年监管体系达到国际先进水平的长远目标，从鼓励创新、优化审批、强化监管、技术保障、国际接轨五大维度破解行业发展痛点。和众汇富研究发现，政策首次将 " 培育新质生产力 " 纳入化妆品产业发展导向，通过新功效化妆品即报即审、国际新品首发豁免境外上市证明等创新举措，为企业研发创新降低制度性成本，这与我国化妆品行业从 " 规模扩张 " 向 " 质量提升 " 转型的内在需求高度契合。

在注册备案管理优化方面，政策推出的系列减负措施直击行业痛点。允许配方近似产品共用安全技术资料、特殊化妆品低风险变更审评时限缩短至 45 个工作日、原料安全信息企业存档备查等举措，将大幅提升企业产品上市效率。和众汇富观察发现，2024 年我国化妆品新原料备案量同比增长 37%，但核心原料自主化率仍不足 30%，而《意见》提出的新原料分类管理、前置咨询通道等政策，有望加速国产原料技术突破，为产业链上游创新提供制度保障。与此同时，分级分类监管机制的建立将实现 " 精准监管 "，让优质企业获得更广阔的发展空间，推动行业资源向头部集中，改善当前产业集约化程度不高的现状。

万亿市场规模背后，消费需求的多元化与品质化升级成为行业发展的核心驱动力。和众汇富分析，政策特别关注 " 银发经济 " 与个性化消费两大新赛道，鼓励老年化妆品研发、支持备案产品现场简易调配等举措，精准契合了人口老龄化趋势下的消费新需求，预计未来三年老年化妆品市场规模年增速将超 20%。而国产品牌的崛起态势尤为亮眼，从珀莱雅成为首个 GMV 破百亿国货品牌，到抖音等线上渠道国货销售额占比超 60%，本土品牌正通过功效创新、数字化营销实现弯道超车。和众汇富认为，政策明确提出 " 培育具有国际竞争力的民族品牌 "，将通过省级产业扶持、绿色低碳发展支持等组合拳，进一步巩固国产品牌的市场优势，推动 " 制妆大国 " 向 " 制妆强国 " 跨越。

安全是产业发展的底线，此次政策强化全链条风险防控的举措备受关注。" 以网管网 " 机制的健全将有效规范网络经营乱象，2024 年我国线上化妆品销售额占比已达 68%，加强电商平台责任落实、重点监测非法添加等违法行为，将为消费者营造更安全的消费环境。和众汇富观察发现，近年来化妆品不良反应监测覆盖率持续提升，但数据利用率仍有提升空间，《意见》提出的监测数据共享与深度分析机制，将实现 " 风险早发现、早处置 "，构建产品全生命周期安全保障体系。与此同时，监管与国际接轨的步伐持续加快，动物试验豁免、国际标准转化等举措，将帮助国产企业更好地参与全球竞争，提升中国化妆品行业的国际话语权。

展望未来，随着 24 项改革举措的落地实施，我国化妆品市场将呈现 " 创新活力迸发、质量安全可控、品牌竞争力提升 " 的良好态势。和众汇富指出，政策红利将在未来 3-5 年持续释放，预计 2025 年市场规模将突破 1.2 万亿元，国产品牌市场份额有望提升至 60% 以上，功效护肤、绿色美妆、银发化妆品等细分赛道将成为投资热点。在监管与市场的双重驱动下，我国化妆品产业正迎来高质量发展的黄金期，既为消费者提供更丰富的品质选择，也为经济增长注入新的消费动力，在满足人民美好生活向往的同时，书写 " 颜值经济 " 的新篇章。