本文来源：时代周报 作者：谢怡雯

安诚财产保险股份有限公司（下称 " 安诚财险 "）多家股东欲清仓。

11 月 20 日，重庆市公路工程集团将所持安诚财险 1.815 亿股股份分两笔在阿里资产平台拍卖，截至发稿，两笔拍卖均未成交，虽吸引了超 2500 人围观，却无人报名。两笔拍卖将于 11 月 21 日上午 10 点结束。

重庆市公路工程集团是安诚财险的第四大股东，目前已宣布破产。2022 年 ~2023 年，重庆市公路工程集团曾多次拍卖其所持有的安诚财险股权，最后均以流拍告终或因案外人提出异议而撤回。

除重庆公路工程集团外，安诚财险的其他股东也在出手所持股权。

11 月 27 日，安诚财险第十大股东重庆力帆控股也将清仓拍卖其持有的 2.4534% 股权。此前 10 月 13 日，其第五大股东重庆水务（601158.SH）清仓转让所持的全部 2.1 亿股股权，转让底价约 3.64 亿元。

部分民营股东清仓的同时，安诚财险的国资股东有所动作。今年 6 月，重庆发展投资有限公司（下称 " 重庆发展投资 "）受让重庆渝富控股集团所持安诚财险股份，自此取代重庆渝富控股集团，成为公司第二大股东。

南开大学金融发展研究院院长田利辉对时代周报记者表示，安诚财险盈利能力弱、综合成本率持续高于 100%，导致股权吸引力下降。安诚财险股权频繁变动，是区域中小险企生存困境的典型缩影，折射出保险行业 " 民资退、国资强 " 的深层趋势。民营股东因自身经营困境与行业盈利承压加速离场，而国资通过战略整合强化控制，是风险防控的 " 兜底 " 行为。

时代周报记者就股权被拍卖等问题致电安诚财险，截至发稿未获回复。针对国资股东今后对安诚财险是否有增持意愿等问题，时代周报记者致电重庆发展投资，对方表示不便回复。

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民营股东退出，国资提升掌控力？

安诚财险成立于 2006 年，实控人为重庆市国资委，前两大股东重庆市城市建设投资集团、重庆发展投资均由重庆市国资委全资控股，二者分别持有安诚财险 31.04%、18.77% 股权。

安诚财险的股权结构较为分散。据最新偿付能力报告，公司共有 19 名股东，包括 7 家国有股东、1 家韩资股东及 11 家民营股东。19 家股东合计持股 40.76 亿股，其中有 12.408 亿股被质押（占比 30.44%），4.588 亿股被冻结，有 8 家民营股东持股数多数处于抵押或冻结状态。

从盈利能力来看，近年来安诚财险营收实现增长，但净利润较为微薄。

据 2025 年三季度偿付能力报告，2025 年前三季度，公司实现保险业务收入 42.50 亿元，同比增长 6.10%；净利润则仅有 1064.31 万元。2022 年 ~2024 年，安诚财险营收分别为 49.20 亿元、50.91 亿元、51.32 亿元，而净利润分别为 2701 万元、3060 万元和 2420 万元。

中国金融智库特邀研究员余丰慧对时代周报记者表示，安诚财险股东密集清仓转让或拍卖股权的现象，反映出公司在当前市场环境下所面临的挑战。股权分散和频繁变动可能导致公司治理结构不稳定，影响长期发展战略的执行。多个民营股东由于经营不善或其他财务问题被迫出售其持有的股份，这不仅增加了公司的不确定性，也可能对公司的市场信誉造成负面影响。

时代周报记者注意到，安诚财险的国资股东有所动作。

今年 6 月，经重庆金融监管局批复，重庆渝富控股集团有限公司将所持安诚财险全部 7.652 亿股股份（占比 18.77%）股份划转至重庆发展投资，自此重庆发展投资取代重庆渝富控股集团，成为安诚财险第二大股东。重庆发展投资与重庆渝富控股均由重庆市国资委 100% 控股。

在余丰慧看来，这次划转实质上是重庆市国资委内部的一次股权调整，旨在整合资源，优化国有资本布局，以及提高管理效率。此次股权变动并未改变实际控制权，表明重庆市国资委希望通过内部重组加强对于安诚财险的管理和支持。长远来看，这有助于提升安诚财险的战略定位，促进其与重庆市其他国有企业之间的协同效应，进而推动地方经济的发展。

两个月前迎新掌门，年内领罚超 300 万

两个月前，安诚财险刚刚迎来新任掌门人。

9 月 28 日，在董事长职务空缺 8 个月后，袁卫被提名为安诚财险董事长人选。此前 6 月，公司副总经理廖俊的任职资格获批。目前，安诚财险的总经理职务仍处于空缺状态。

公开信息显示，袁卫生于 1968 年 8 月，现年已满 57 岁，其具备丰富的金融监管经验。2004 年 7 月，袁卫进入中国人民银行重庆营业管理部工作，先后担任金融研究处副处长、调查统计处副处长。2010 年 6 月，袁卫进入重庆市金融工作办公室，历任金融市场处处长、副主任等职务。2018 年 10 月，袁卫担任重庆市地方金融监管局副局长。2020 年 10 月，袁卫转任重庆市大渡口区政府副区长。

余丰慧向时代周报记者分析称，被提名的董事长袁卫具备金融监管背景，显示出重庆市国资正在加强对安诚财险的直接控制力。这些任命可能意在引入更为严格的监管标准和更专业的管理经验，以应对当前复杂的经济环境和行业挑战。此举有望帮助安诚财险强化内部控制，提升合规水平，并为未来的稳健发展奠定基础。同时，这也体现了政府希望通过专业化的管理团队来引领企业实现转型升级的决心。

时代周报记者注意到，安诚财险不久前收到罚单。

11 月 14 日，安诚财险汉中中心支公司因 " 直销业务虚挂代理人套取佣金、利用开展保险业务为他人牟取不正当利益 "，被汉中金融监管分局罚款 12 万元。苏有全（时任安诚财险汉中中心支公司业务一部业务员）被警告并罚款 1 万元，吕宁（时任安诚财险汉中中心支公司业务一部团队长）被警告并罚款 1 万元。

据时代周报记者不完全统计，今年以来，安诚财险多家分公司被罚，包括上海分公司、四川分公司、重庆分公司等多个分支机构及相关负责人，累计被处罚金额超 300 万元，违规事项包括编制虚假报表资料、虚列费用，承保不具有保险利益的保险标的并理赔等，其中一名农险业务员被终身禁止进入保险业。

田利辉向时代周报记者表示，安诚财险部分股东清仓是危机信号，同时也是转型的契机。国资整合一方面可以稳定基础，另一方面也提供了发展跳板。未来，安诚财险若能聚焦特色化、差异化发展，仍有望在激烈的市场竞争中站稳脚跟，实现从 " 问题企业 " 到 " 特色险企 " 的转身。

在 9 月 28 日公司召开的干部大会上，袁卫表示，到安诚任职，是组织信任，更是一份沉甸甸的责任与使命。始终把风险防控和合规经营置于首位，坚守企业生命线；始终把业绩提升和稳健发展作为第一要务，奋力开拓市场新局面。