人行道塌陷，造成商户经济损失

凯辉便利店老板 葛洋：上个星期四，我感觉这个人行道变形比较严重。我打 12345 电话反映了这个情况，72 小时没有人进行处理。星期一的凌晨两点直接塌陷了。

10 月 20 日凌晨两点，南明区纽约大厦一楼沿都司路一侧的一家便利店门口人行道发生垮塌，商户遭受损失。

凯辉便利店老板 葛洋：我的门垮了，全自动门挺贵的。

塌陷路面被围挡围住，沿街门面生意大受影响。

商户 王先生：这个地方拦着更是没有人过来，完全封闭死了，这个门面相当于不存在，所以说老火得很。

商户 唐女士：这里房租交不起，这个围起之后，因为没有人路过，肯定影响特别大。

商户们认为，这与附近一个项目的施工脱不了干系。

凯辉便利店老板 葛洋：施工占道十多天，之后这里塌陷了，我希望他们承担我的损失，希望早日尽快地施工（修复）。

南明区市政及施工单位表示，责任应在物业。

南明区市政工程服务中心 桥梁隧道科科长 张朋：物业长期没有针对这个问题清理，污水管道已经满足不了现状的排水需求，导致渗漏，导致地基松软，导致垮塌。

究竟是什么原因导致的路面塌陷？道路多久能够恢复通行？商户损失谁来承担？近日，" 融媒问政现场办公会 " 邀请南明区住建局质监站、南明区市政工程服务中心、中华南路街道办事处、南明城运集团、贵州安合居物业服务有限公司相关负责人来到事故现场，查找人行道塌陷原因，并与商户代表协商解决办法。

商户向有关部门反映人行道异常，他们是否及时反应？

融媒问政记者 黎芳：请葛先生讲一下近期遇到的问题。

凯辉便利店老板 葛洋：（10 月）16 日我感觉这个人行道地形变化比较突出。门面接缝的地方有塌陷有裂口，我就打 12345 反映了这个情况。（10 月）20 日的凌晨两点这个人行道就塌陷了，大概有半米左右，我门面的自动门也垮塌了，幸好没有砸到过路的人。

受损商户葛先生提前几天就发现了人行道的异常，并向相关部门进行了反映，那么相关部门是否及时作出反应呢？

南明区市政工程服务中心 桥梁隧道科科长 张朋：第一时间属地（街道）办事处现场照相发在我们工作群里，南明区的城运集团正好在这边建设，当时我们和他们对接，先由他们进行现场观测，因为不清楚下面什么情况，然后请第三方的检测单位进来，在周一的凌晨便利店老板发现垮塌问题，早上 9:10 左右，我们立即赶到现场进行勘测，根据他们出的报告和物业进行联系，我们建议门面先暂停营业，怕再发生垮塌，造成二次伤害。

融媒问政记者 黎芳：现在排查下来主要是什么原因导致这次塌陷？

南明区市政工程服务中心 桥梁隧道科科长 张朋：因为这个便利店门口的区域属于房开的红线范围，塌陷的这个位置是有一根污水管接入到小区的一个化粪池，由于这根水管长期使用，门面又有餐饮（垃圾），还有从楼上居民厕所直排下来的（污物）这些问题，然后物业长期没有针对这个问题清理（管道），污水管道已经满足不了现状的排水需求，导致渗漏，导致地基的松软，导致垮塌。

市政部门表示，事故原因是商铺所在的大楼排污管道老化，污水渗漏导致地基松软发生的坍塌，但受损商户对此有不同意见。

凯辉便利店老板 葛洋：旁边施工十多天，我们这里就塌陷了。我这个门店在这儿开了六年多，从来没有塌陷过，所以我觉得他们有不可推脱的责任。

融媒问政记者 黎芳：想问一下（便利店门前的）施工是什么工程？

南明城运集团工作人员 姚楠：门前的这个施工是贯城河项目配套的电力迁改工程，之前我们考虑过是不是因为开挖造成下雨渗入到另外一侧，但是管沟的混凝土层被包封好以后，旁边依然出现沉降。我们从 10 月 16 日开始，对街面上的沉降部位进行观测，它每天的下沉速度是以厘米计算，一直到商铺门前塌陷为止，我们第一时间用雷达进行勘定和扫描发现，面向凯辉超市往右的连续四间门面，因为长年累月的渗水情况导致脱空、空鼓的现象，我们目前排查下来和工程联系不大。

融媒问政记者 黎芳：有间接的可能性没有？

南明城运集团工作人员 姚楠：不排除有这个可能性。我们昨天已经把应急处置方案做出来了。首先，我们已经对事发区域进行了围挡围建；其次，从今天晚上开始，我们对脱空的区域进行开挖，一直开挖到稳固层，将脱空层全部剔除，然后重新放置排污管，以及混凝土包封回填，整个工期目前初步估计是七天。

融媒问政记者 黎芳：这个施工的进度是否可以加快，减少对周边商户的影响。

南明城运集团工作人员 姚楠：我首先对沿街商铺造成的经营情况不理想表示歉意，其次这个施工围挡现在是按照既定计划在实施，我们马上把面层恢复后，大面积的围挡应该在一周内可以陆续拆除。

路面塌陷对商户造成的损失，谁来承担？

施工方表示将在一周内恢复路面通行，拆除围挡。接下来，路面塌陷对商户造成的损失该由谁来赔偿，成了现场争论的焦点。

凯辉便利店老板 葛洋：我每天的房租差不多千把块钱，三个店员的工资，现在属于停业状态，我的自动门全部都被撞烂，还有新鲜的牛奶面包，这些都是我的损耗。

商户 唐女士：门口这里拦起来之后，我们的门面没有生意，希望门口这里早点弄好，还有下水管道问题彻底解决。

融媒问政记者 黎芳：您现在主要的诉求是什么？

凯辉便利店老板 葛洋：诉求两个，一是对我在这期间产生的损失和破坏怎么赔偿？（二是）希望早点把这里施工完善好，恢复我们正常的营业状态。

融媒问政记者 黎芳：针对路面塌陷的责任和赔偿，需要哪个部门（负责）？

南明区市政工程服务中心 桥梁隧道科科长 张朋：这个房子修建的年代比较久，当时我和物业对接了一下，他们的红线图在哪个位置，因为这个房子的房开现在找不到了，（物业）告知我红线的位置在城运集团施工的围挡区域，悬殊十厘米左右，里面靠便利店这一侧属于这个房子的红线范围内，红线范围以外才是市政的设施。

融媒问政记者 黎芳：这一部分的道路，应该由哪个地方负责？

南明区市政工程服务中心 桥梁隧道科科长 张朋：它这个是红线范围内都是房开的红线内部。

融媒问政记者 黎芳：为什么（安装）围挡的工作，还有后期的一系列修复工作，目前是由贯城河的施工方在做？

南明区市政工程服务中心 桥梁隧道科科长 张朋：因为政府肯定要对这个位置进行应急抢险，消除隐患，所以说政府主动担当做这份工作。

贵州安合居物业服务有限公司 物业经理 赵庆云：我纠正一下，这个市政道路的人行道和大道，我们是没有资格施工的，是由市政统一来实施，这是第一点，另外，那个房子已经存在将近 20 年了，它塌陷的话，应该早就塌陷了。

融媒问政记者 黎芳：您对于刚才市政讲的门口这个道路有一半是 ……

贵州安合居物业服务有限公司 物业经理 赵庆云：不是一半，是整个。

融媒问政记者 黎芳：您认为整条人行道应该都是属于市政。

贵州安合居物业服务有限公司 物业经理 赵庆云：对。

南明区市政工程服务中心 桥梁隧道科科长 张朋：我解释一下，当天我们到现场确认了这根管是（物业）的，因为这个市政设施是 2019 年市级下沉到区里管理，修建这个管子的年份比较久，管子上方（盲道内侧）的人行道属于物业管，盲道外侧的人行道是我们管。

贵州安合居物业服务有限公司 物业经理 赵庆云：这个要看规划图。

融媒问政记者 黎芳：除了口头沟通，其他的没有吗？

南明区市政工程服务中心 桥梁隧道科科长 张朋：没有历史资料的红线范围图纸，我们这边也没有。

融媒问政记者 黎芳：针对这条路面的一个权属界定，物业公司对于这种说法，是不认可的。

贵州安合居物业服务有限公司 物业经理 赵庆云：这个问题，住建部门应该很清楚。规划用地假如建在路边，他要退让 20 米或者 15 米，这是规划和住建有规定的。

南明区住建局质监站工作人员 冯涛：规划局一开始对这条道路进行规划，我们住建局肯定是不清楚这个情况的。

融媒问政记者 黎芳：接到反映后，我们有没有对这个地方的图纸和原始资料进行核实。

南明区住建局质监站工作人员 冯涛：因为是在路面塌陷，我们也害怕说对房子的其他结构安全有影响，（所以）第一时间请检测单位过来看现场的情况，包括请物业带我们去地下室看一下情况，看到的情况是便利店门口塌陷的位置是一个剪力墙。从目前来看是没有其他隐患，所以我们没有对其他（情况）多了解。

融媒问政记者 黎芳：对于这条道路是不是市政道路，住建部门没办法（核实）？

南明区住建局质监站工作人员 冯涛：对，我们没办法核实。

商铺所在大楼修建时间久远，市政部门和物业公司在现场都无法拿出令对方认可的证据材料，塌陷道路权属问题难以定论，该由谁来赔偿也就无法确定。随后，南明区市政工程服务中心桥梁隧道科科长张朋提出了解决思路。

南明区市政工程服务中心 桥梁隧道科科长 张朋：刚刚提的这个问题，我们下来之后和住建的同志去查相关的资料，我们也把物业的喊起，包括办事处，共同来调查一下这个事情，把责、权、利分清楚。我们争取在本周内先去收集资料，及时给你们反馈。

融媒问政记者 黎芳：理清权责之后，我们会督促相关权属单位来完善葛先生的损失赔偿一系列问题吗？

南明区市政工程服务中心 桥梁隧道科科长 张朋：肯定。如果是市政部门，我们也不推脱，主动担责，积极和葛先生联系赔付问题，如果属于物业，物业到时候要积极和葛先生赔付。

贵州安合居物业服务有限公司 物业经理 赵庆云：物业是没有那个能力的，我先强调一点，要找就找房开。至于迁改的，我们全力配合，抓紧时间把排污管道弄出来，把路面恢复，我们就提这个意见。

融媒问政记者 黎芳：请问一下住建局，（如果）最后通过各个渠道的资料显示，这个地方是属于房开的范围，但是房开公司已经不在了，现在是由物业在管理，针对于这种情况，最后应该由哪个部门负责？

南明区住建局质监站工作人员 冯涛：最后他们确定下来，产权归谁，那肯定就是产权方来处理。

贵阳融媒问政记者 黎芳：产权方（如果）是房开（怎么处理？）

南明区住建局质监站工作人员 冯涛：房开交付给物业，产权就归物业，产权最后在谁手里肯定谁负责。

融媒问政记者 黎芳：如果是物业，后续的权责，住建部门会督促物业来履行吗？

南明区住建局质监站工作人员 冯涛：如果是物业的相关职责，住建局有负责对接物业的相关部门，肯定也会从中进行协调沟通。

贵阳融媒问政记者 黎芳：葛先生，对于这些问题的解决，您有什么看法吗？

凯辉便利店老板 葛洋：不管是市政、住建局、物业、社区，还有包括施工方都在相互推脱这个责任，没有定性下来。现在我希望要继续追踪报道这件事情，把（责任）落实下来，对我的经济损失才有赔偿，也希望他们早日恢复地面。

现场办公会追踪

现场办公会结束后，南明区市政工程服务中心迅速组织施工单位开展道路修复工作，一周后，大楼排水管道修理完工、道路恢复正常通行。

南明区市政工程服务中心 桥梁隧道科科长 张朋：会后，我们组织城运集团对这个点位进行施工图纸的绘制，现在已经将这个垮塌的位置进行了全面的修复完成。

商户 王先生：这个（施工）进度是比较满意的，很快的。

商户 唐女士：挺满意的，昨天已经拆除了（围挡）。

凯辉便利店老板 葛洋：他们恢复的速度，总体来说蛮快的，比较有诚信。

同时，南明区市政工程服务中心积极查找大楼规划图纸相关资料，开展道路确权定责工作。

南明区市政工程服务中心 桥梁隧道科科长 张朋：到城建档案馆调取了大楼的相关规划图纸，现场也确认了，从门面的门头沿线是属于它的红线范围，并且排查这个污水管是小区楼栋的排污管，内部排污管有个原则就是谁使用谁负责谁的主权。这个位置不属于市政道路。

对于商户的赔偿问题，南明区市政工程服务中心表示，将积极促成多方进行协商赔付。

南明区市政工程服务中心 桥梁隧道科科长 张朋：我们已经和城运集团和物业对接，由他们两家来商谈赔付的问题，这个工作两家也在商量中。我们积极地尽量让他们来协商处理，协商不了只有走司法途径处理赔偿的后续问题。

通过 " 融媒问政现场办公会 " 的关注，南明区博爱路路面塌陷以及施工影响商户经营的问题得到了解决。

来源 贵阳融媒问政栏目

编辑 周欢 /编审 李枫 /签发 蒲谋