难以想象，一座 GDP 破万亿的经济大市，居然屈居三线。

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最憋屈的万亿城市

2024 年，唐山 GDP 达 10003.9 亿，成为河北第一座 GDP 破万亿的城市；并先于温州、大连、徐州等一众强市，晋级为中国第 27 座万亿城市。

今年，唐山更是猛踩油门，前三季度 GDP 增速高达 6.2%，在所有万亿城市中排名第二；具体到第三季度，更是在万亿城市中遥遥领先。

然而，这样一座经济强市，在《新一线城市魅力排行榜》中，与枣庄、安阳等城市位列同一等级，成为唯一一个被列入三线的万亿城市。要知道，就连同省 GDP 不足唐山一半的保定，都跻身二线城市。甚至，在最新的世界城市排名榜单中，唐山被排除在三线之外。

唐山可能是中国最憋屈的万亿城市。

实际上，作为 " 中国近代工业摇篮 " 的百年工业重镇，唐山的实力被极大低估了。

这里诞生过中国最早的现代煤矿（开平煤矿）、水泥厂（唐山细绵土厂）、火车制造厂（胥各庄修车厂，后叫唐车公司），矗立过中国最好的大学（唐山交通大学），还培养出中国最优秀的工程师（詹天佑）。

巅峰时期，唐山一个市的 GDP 甚至比浙江整个省的还高。

不过，作为一座 " 因煤而起 "、" 因钢而兴 " 的城市，唐山的发展也经历过多次大起大落。

唐山位于华北平原地震带，活跃的地质运动带来了丰富的矿场。从近代化之初，唐山就凭借资源优势走上了重工业的道路。到新中国成立，唐山依靠相对完备的工业体系，形成了以煤炭，钢铁，化工，食品，纺织，建材为主的工业体系，工业产值达到了 2.83 亿元。

到 1975 年，唐山市区已经聚集起百万城市人口，成为远近闻名的华北工业之都。

然而 1976 年，一场 7.8 级的大地震几乎将唐山夷为平地。尽管震后，唐山迅速恢复生产，但在这片废墟上重建新唐山，足足耗费了将近 10 年。

直到上世纪 90 年代，国内固定资产投资猛增，伴随着住房、汽车需求升级趋势明显，钢铁热潮滚滚来袭。唐山钢铁企业数量集中爆发，迎来重振机遇。

2005 年，中国粗钢产量首超 3 亿吨，河北以 7386.4 万吨的产量排名全国第一，其中一半由唐山贡献。也是在这一年，唐山经济总量首次突破 2000 亿元，超过石家庄跃居全省之首。

2009 年，唐山经济总量居全国第 18 位，力压郑州、西安、长沙、福州、合肥、济南等一众省会城市，以及南通、东莞、泉州、常州、烟台等一众经济强市，迎来高光时刻。

但问题也是不可忽视的。

随着中国产业提档升级，2013 年后，受产能过剩、环保限产等因素影响，钢铁行业步入寒冬，唐山经济也一度受影响。2005 年至 2011 年，唐山 GDP 从 2000 亿跨越到 5000 亿用了 6 年；2011 年至 2021 年，从 5000 亿迈入 8000 亿却用了 10 年。

惊喜的是，自此之后，唐山经济实现强劲反弹，仅用了 3 年，GDP 就突破了万亿大关，上演了一场惊天大逆袭。

通观当前 27 座万亿 GDP 城市，入围者或为一线城市，或为省会城市，或为长三角、珠三角、胶东半岛等地的工业强市或沿海外贸强市，唐山不属于上述任一行列，且近年在转型重压之下前行，依旧迈入万亿阵营，经济增速在全国遥遥领先，不可谓不励志。

唐山究竟是如何实现反转的？

02

打造钢铁界的 " 新能源汽车 "

追本溯源，过去几年，唐山经济大幅提速，一方面是受益于全球大宗商品价格暴涨；另一方面，在承压增长的同时，实现了产业结构优化。

钢铁产业是唐山的城市命脉。据统计，唐山钢铁产业增加值占全市的半壁江山。可以说，钢铁产业转型升级事关城市未来命运。当地政府敏锐铺捉到钢铁产业绿色化、智能化和高端化趋势，全力打造精品钢铁支柱产业。

精品钢号称钢铁界的 " 新能源汽车 "，技术含量大、附加值高、绿色低碳，被广泛应用在新能源汽车、航空航天、机器人、无人机等尖端领域。这些领域对材料的强度、耐腐蚀性、轻量化等性能要求极高，直接拉动了高端钢材的需求。

前瞻产业研究院数据显示：2025 年中国精品钢铁需求量预计为 2.15 亿吨，到 2030 年将达到 3.05 亿吨，处于高速增长阶段。

唐山打造精品钢铁的核心路径是主动调整产品矩阵，从过去以普通钢材为主，转向重点发展高强汽车板、电工钢、高端家电板、特种板材等 " 双高 " 产品。其中，仅津西钢铁已拥有 30 余种高端产品，高附加值产品占比超过 70%。

同时，唐山加大关键技术攻关力度，聚焦下游产业需求，研发高强度、轻量化、耐腐蚀的关键材料，取得了令人瞩目的成绩：

津西钢铁研发的热轧钢板桩，在深中通道展现了超强稳定性，被赞为 " 定海神桩 "；

河钢浦项汽车板项目生产的 GA 钢板宽度居全国之最，填补了河北省高端汽车板生产的空白；

唐钢研发的 750 兆帕级热轧传动轴用钢，达到国内最高强度级别，打破国外技术垄断；

首钢京唐成功轧制 0.75 毫米超薄规格产品，成功实现 " 薄如蝉翼 " 的钢铁精度；

……

到 2025 年，唐山精品钢铁产业将达到万亿级产业集群规模。

更值得一提的是，唐山推动精品钢铁向高端装备制造、现代化工和新型建材及装配式住宅等下游领域加速延伸，形成上下游一体化发展格局。例如，中车唐山公司生产轨道列车、中信重工开诚智能制造特种机器人，都离不开本地供应的高强度钢材、特种钢材。

尤其是机器人产业，唐山一面借助当地钢铁材料优势，另一面充分发挥其先天区位优势——毗邻京津，探索出一条以 " 市场换资源、空间换技术 " 的新兴产业发展路径。

唐山地处京津冀 " 金三角 " 区域，是连接京津冀三地的重要交通枢纽。自 2014 年以来，唐山深度对接京津，共实施亿元以上京津合作项目 886 项，总投资 5377.80 亿元，承接京津总投资居全省前列。

在机器人领域，唐山实践 " 京津研发、唐山转化 " 模式，仅 2024 年就引进京津科技成果 78 项，吸纳技术合同交易额 168 亿元。

如今，唐山已形成集研发、生产、服务于一体的机器人产业集群，产业规模全省第一。其中，焊接机器人产业集群规模全国第一，消防救援、抢险救援等机器人国内市场占有率第一，汇聚了开元集团、开诚智能等行业龙头企业。

总的来说，作为一座依靠煤炭兴起的资源型城市，资源禀赋、路径依赖、临近大城市的虹吸效应，哪一点都使得唐山的转型变得困难重重。但即便在这种情况下，唐山依然能够破茧成蝶，在钢铁的骨骼上生长出新的产业翅膀，非常不容易。

03

另一张王牌浮现

唐山另一大优势还在于港口。

出乎很多人意料，唐山港是我国吞吐量第二大港口。

唐山港自 1992 年首次通航，经过 30 余年的发展，形成了 " 一港三区 "（曹妃甸港区、京唐港区、丰南港区）格局。其中，曹妃甸港区作为 " 钻石级 " 深水大港，拥有渤海湾内唯一可停靠 40 万吨级巨型矿石船的码头。

2021 年，唐山港货物吞吐量 7.2 亿吨，超过广州、深圳、天津等港口跃居全国第三，成为北方第一大港。2022 年，唐山港货物吞吐量又超过上海晋级全国第二，仅次于宁波舟山港。2023 年，唐山港迈入 8 亿吨大港行列，同时也是全球第二个年吞吐量超过 8 亿吨的港口。

这样亮眼的成绩，一直延续到了现在。

这与唐山港的主要货物贸易结构有关。唐山港是我国最大的大宗商品原材料贸易港，以煤炭、铁矿石、石油、天然气及制品、钢铁等为主要对象，这些商品容易抬升港口贸易 " 吨位量 "。

但与此同时，唐山港的 " 含金量 " 却待进一步提升。

一是，唐山港接卸货类以煤炭和铁矿石等大宗商品为主，货源结构较为单一，容易受到经济周期的波动影响。反观吞吐量第一的宁波舟山港，综合性大港的表现更具韧性。

二是，唐山港的集装箱实力整体有待加强。俗话说，港口大不大，就看吞吐量；港口强不强，就看集装箱。2024 年，唐山集装箱吞吐量不到宁波舟山港的 1/10，仍有较大上升空间。

不过，借助世界第二大货运港口，打造综合贸易大港，拓展产业腹地，助力临港经济和海洋经济腾飞，唐山有望迎来再度爆发的机遇。

这背后的关键在于，将通道经济变成枢纽经济。

1. 依托港口优势，发展临港产业。

临港产业是 " 枢纽经济 " 的基石，最好的模式是形成 " 前港后厂 " 的高效格局。围绕 " 精品钢铁、装备制造、绿色化工 " 三大主导产业推动产业带向沿海延伸布局，让原材料在临港园区内实现从 " 原料 " 到 " 材料 " 再到 " 部件 " 的多次增值，提高港口贸易含金量。

2. 做强贸易功能，打造高端业态。

唐山港可推动煤炭、铁矿石等大宗货物的交易、结算环节本地化。通过建立大宗商品交易中心、完善价格指数体系，努力从国家 " 战略通道 " 升级为具有定价话语权的 " 综合贸易大港 "。同时，跨境电商是未来外贸增长的关键，可利用中国（河北）自由贸易试验区曹妃甸片区的政策优势，积极打造 " 外贸基地 + 跨境电商 + 跨境物流 " 的新模式。

3. 发展多式联运与内陆港，拓展经济腹地。 

枢纽的辐射能力直接决定了其经济规模。唐山港可将服务网络向内陆纵深延伸，打造无缝衔接的陆海联动体系。同时，在内陆港推广 " 一单制 " 多式联运单证，极大提升物流效率和对高附加值货源的吸引力。最终目标是构建一个以唐山港为核心节点，辐射华北、西北乃至蒙古、俄罗斯的陆海立体物流网络，将经济腹地从沿海延伸到广阔内陆。

而要推动这一从 " 通道 " 到 " 枢纽 " 的关键转型，离不开科学清晰的产业规划作为顶层指导。

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前瞻经济学人 APP 产业观察组

更多行业研究分析详见：

【1】《2025-2030 年中国钢铁行业发展前景与投资战略规划分析报告》，前瞻产业研究院

【2】《2025-2030 年中国港口码头行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》，前瞻产业研究院

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