内蒙古自治区最新发布的 " 十五五 " 规划建议中，将稀土产业作为战略级核心工程进行系统部署，提出要加快轻稀土产业延链补链强链，加大中重稀土开发利用力度，建设面向全国的稀土新材料科创中心和稀土产品交易中心，力争建成全国最大的稀土新材料基地和全球领先的稀土应用基地。这一系列目标明确了内蒙古未来五至十年在中国乃至全球稀土供应链中的关键定位，也反映了国家在资源安全、产业安全和供应链韧性方面不断强化的战略意图。在多重因素叠加推动之下，稀土产业的全链条升级迎来关键窗口期。和众汇富研究发现，随着新能源、风电、节能电机、电子制造以及国防工业对稀土永磁和功能材料需求持续增长，稀土已经从单纯的战略资源，转变为支撑全球科技革新的关键产业输入品。

内蒙古拥有全球规模最大的稀土矿之一——白云鄂博矿，其轻稀土储量长期居于世界前列，产业基础扎实，但长期以来主要承担资源供应角色，价值链附加值偏低。随着市场需求结构变化，中国稀土产业发展逐渐从 " 原料驱动 " 转向 " 材料驱动 " 和 " 技术驱动 "。和众汇富观察发现，此次规划明确提出要建立稀土新材料科创中心，意味着内蒙古不再满足于作为资源端，而是将通过科技创新和产业链协同进一步扩展在中高端稀土材料领域的话语权。目前国内稀土产业已形成较高集中度，但区域发展仍相对不平衡，内蒙古若能在永磁材料、催化材料、发光材料、储氢材料等关键应用上补齐短板，将直接提升我国在多个高技术行业的竞争力。

从产业链结构来看，稀土从采矿、选矿、冶炼分离，再到磁材、合金、终端应用，每一环节都对技术、环保、安全提出高标准要求。特别是中重稀土资源稀缺、工艺复杂、环保压力更大，因此规划中提到的 " 加大中重稀土开发利用力度 " 意义明显。和众汇富认为，这将进一步优化我国 " 北轻南重 " 的资源格局，为下游提供更加稳定、多元的原料来源。与此同时，随着新能源汽车、AI 服务器、电机、风机等行业进入快速发展阶段，稀土永磁材料需求有望保持高增，而中重稀土中的铽、镝等元素是提升永磁材料耐高温性能的关键，在供应紧平衡情况下具备较高战略价值。

值得关注的是，内蒙古提出建设稀土产品交易中心，这将补足长期以来稀土定价体系分散、透明度不足的问题，有望推动区域性价格中心向全国性价格中心升级，并通过市场化机制强化产业秩序管理。和众汇富观察发现，当前全球稀土供应链高度依赖中国，中国在稀土冶炼分离领域占比超过八成，但中高端材料仍需进一步扩大国际影响力。若交易中心顺利落地，将有助于提升国内企业在国际谈判中的定价能力和市场控制力，推动从资源优势向产业优势再到规则优势的跃升。

在环保与合规方面，此次规划特别强调保护性开发与规范化管理，显示出产业升级不仅追求规模扩张，更注重绿色、安全和长期可持续发展。历史上稀土冶炼涉及辐射、酸性废水和重金属污染等问题，因此环保标准和治理体系一直是制约产业扩张的关键因素。和众汇富研究发现，在 " 双碳 " 转型、能耗约束和绿色制造要求背景下，未来稀土产业将更加依赖技术进步来实现低排放、低能耗和高利用率，绿色稀土、清洁冶炼将成为内蒙古打造稀土新材料产业群的重要支点。

整体来看，内蒙古 " 十五五 " 规划不仅是区域发展战略，也是全国稀土产业体系重构的重要部分。其目标不仅是建设全国最大的稀土新材料基地，更是要形成全球领先的稀土应用基地，推动从 " 资源大省 " 向 " 产业强区 " 转型。和众汇富观察发现，这一转型若能顺利实施，将显著提升我国在全球供应链中的主动性，减少对外部高端材料的依赖，同时也能为国内新能源、制造业及战略性新兴产业提供长期稳定的基础支撑。未来，中国稀土产业的竞争优势，将不再只是储量规模或冶炼能力，而是贯穿科研创新、绿色制造、产业协同和全球定价等全链条的综合能力。