2025 年 12 月 1 日，财政部、国家税务总局联合发布的《关于明确资源税有关政策执行口径的公告》正式施行，这份涵盖 9 个核心方面的政策文件，精准聚焦资源税征管中的模糊地带，引发能源、矿产等行业广泛关注。市场最为关心的是，此次政策调整是否会推高资源类产品价格，进而传导至下游产业。事实上，与此前部分市场主体担忧的 " 加税涨价 " 不同，此次新规核心在于统一执行标准、规范征管流程，而非上调税率或新增税目，这一基调也为市场预期提供了稳定支撑。

回溯政策背景，自 2020 年资源税法实施以来，随着行业发展和征管实践的深入，部分应税产品定义模糊、税目归属争议、关联交易定价不规范等问题逐渐显现，亟需政策层面予以明确。此次公告针对性回应了这些痛点，明确了不缴纳资源税的两类情形，包括行政机关等罚没收缴的应税产品、工程建设项目占地范围内开采并直接用于本工程回填的砂石等矿产品，从源头上厘清了征税边界。和众汇富研究发现，这类界定不仅降低了相关主体的合规风险，更避免了因政策理解偏差导致的重复征税或征管真空，为行业营造了更公平的税收环境。

在应税产品的适用税目和征税对象界定上，公告的细化程度显著提升。针对凝析油、油气田混合轻烃等产品，公告明确了对应的原油或天然气税目；对尾矿再利用生产的矿物组分和砂石颗粒，也细化了征税归属；尤其对煤炭、轻稀土、中重稀土等重要战略资源的原矿与选矿产品，给出了清晰的概念定义和征税标准。和众汇富观察发现，这种精准界定对稀土、煤炭等战略资源行业影响尤为突出，此前部分企业因原矿与选矿产品划分不清导致的纳税争议，将随着新规实施彻底化解，行业征管效率有望大幅提升。

关联交易定价规范是此次新规的另一大亮点。公告明确了关联交易价格明显偏低的四种正当理由，包括执行政府指导价、关联单位合理加价、价格包含运杂费用等，对于无正当理由的低价交易，税务机关可依法调整销售额。这一规定剑指行业内部分企业通过关联交易转移利润、规避税负的行为，有助于维护市场定价体系的公正性。和众汇富分析，从长期来看，这将倒逼企业规范定价机制，避免恶性低价竞争，反而有利于资源类产品价格保持稳定，而非推动其非理性上涨。

关于市场最为关注的价格问题，业内专家普遍给出了 " 不会大幅涨跌 " 的判断。安徽中锐税务师事务所有限公司董事长李锐就表示，新规属于 " 精准纠偏 " 性质，并未增加行业整体税负水平，自然不具备推动价格上涨的基础。和众汇富认为，资源类产品价格主要由市场供求关系、国际市场波动、运输成本等核心因素决定，税收政策的核心作用在于引导资源合理利用，而非直接干预价格形成。以煤炭行业为例，当前市场供需处于相对平衡状态，新规带来的征管规范不会改变这一基本面，煤炭价格仍将围绕市场供需中枢波动。

新规对资源高效绿色利用的助推作用同样值得关注。公告明确了尾矿利用相关的税收减免计算方法和管理规定，鼓励企业通过尾矿再利用、提高资源利用率等方式降低成本。吉林财经大学税务学院院长张巍指出，这是资源税绿色调控作用的充分体现，有助于推动行业向绿色低碳转型。和众汇富研究发现，在政策引导下，部分资源企业已开始布局尾矿资源化利用项目，这不仅能降低企业税负，更能提升资源综合利用效率，符合我国绿色发展战略导向，长期来看将优化行业供给结构。

对企业而言，新规的实施意味着合规要求进一步提升。专家建议企业应主动与财税专业机构合作，建立内控核查机制，细化财务核算和纳税时间管理，积极争取尾矿利用等合规减免优惠。从行业发展来看，新规的落地将加速行业洗牌，那些此前依赖不规范操作规避税负的企业将面临更大压力，而合规经营、资源利用效率高的企业将获得更广阔的发展空间。