党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》要求 " 营造市场化、法治化、国际化一流营商环境 "。兰州市锚定 " 全省第一、全国一流 " 目标，以提升营商环境辨识度、增强经营主体满意度为双向发力点，纵深推进营商环境 " 攻坚突破、提质增效、全面提升 " 三年行动，建立 " 问、办、服、评、督 " 统筹服务机制，迭代 7.0 版政策体系与 "1+18+N" 及民营经济 " 四个一 " 文件体系，构建全链条制度保障体系，深化 " 六个通办 " 实现千余项政务事项 " 云上办 "，在全国首推 " 多段式联合验收 " 模式，创新拓展 " 智慧 + 交易 "" 店小二 " 服务模式，千方百计为企业排忧解难。连续四年蝉联全省营商环境评价第一，打造多个全国单项冠军。

政务服务优质暖心

12 月 2 日，在兰州市政务服务中心大厅，市民安文海正在 " 小兰帮办 " 工作人员的引导下办理特种作业人员换证事项。" 以前一次填报不对了，又得重新填写，跑好几趟才能办成，现在有‘小兰帮办’工作人员的引导，一个上午就能办完。" 安文海对兰州政务服务的变化称赞有加。

政务服务窗口是政府部门服务企业和办事群众的第一线。为让企业群众好办事、快办事、办成事，2020 年，兰州市政务服务中心成立了 " 小兰帮办 " 团队，为前来大厅办事的企业和群众提供项目建设、民生事项、咨询业务、政策解答等各类帮办服务。帮办服务模式不断优化升级，从规范 + 标准、上门 + 定制、政务 + 邮寄开展推进。" 今年为办事企业和群众开展各项帮办服务 4.7 万件，切实帮助企业和群众解决办事过程中的难题。" 兰州市政务服务中心工作人员魏茜说道。

高效办成一件事，让群众省心，让企业舒心。近年来兰州持续发力，全面提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，加快构建更加优质暖心的政务服务生态。持续深化 " 六个通办 "，实现 7.07 万项政务服务事项 " 一网通办 "，1040 个高频事项 " 跨域通办 "，让企业和群众办事智慧便捷、省心省力。推行 "1+N" 综合窗口服务机制，实现一表申报、智能核验、多端联动，全市 " 一窗 " 综合受理率达到 100%，推动企业信息变更、投资项目审批等 35 个事项从 " 多部门来回跑 " 到 " 一件事高效办 "，同步拓展升级 " 小兰帮办 "，设置 39 个重点帮办代办场景，一体化政务服务能力跻身全国高能力水平组别。在全国首推 " 多段式联合验收 "，率先实施工业用地 " 标准地 " 供应、47 类建设工程规划许可豁免、水电气热网排水 " 六联 " 报装、环评 " 打捆 " 审批等 26 项改革举措，有效助推项目建设提速增效。

服务品牌效应彰显

不动产登记，一头连着民生，一头连着发展。就拿非住宅带押分割业务来说，以前不动产存在抵押的情况下，需要先还清贷款解除抵押后才可以办理分割，分割办理结束后再重新设立抵押，企业资金压力大、耗时长。 " ‘兰登店小二’了解到企业的实际困难，创新推出‘不动产带押分割 + 抵押权变更登记’同步办理的方式，一次性解决了债务人筹集资金还款、分割不动产、重新设立抵押等多个难题，激发了企业大面积不动产交易活力，降低了金融机构信贷风险。" 市不动产登记事务中心工作人员魏巍说道。

" 兰登店小二 " 是市不动产登记事务中心为高效开展便民利企登记倾力打造的服务品牌。近年来，兰州市不动产登记事务中心不断丰富 " 兰登店小二 " 品牌内涵，积极探索不动产登记业务精细化管理和个性化、定制化登记服务。相继推出 36 项便民利企改革创新举措，实现企业在经办不动产登记相关业务时环节少、费用低、更快捷。在全省首推土地 " 带押过户 "、律师在线查询、互联网 + 不动产登记 +N、非住宅 " 带押分割 "、土地按比例登记服务等业务新模式，各项改革举措为全省不动产登记提供可复制、可推广的 " 兰州经验 "。

擦亮服务品牌，打造一流营商环境。兰州以创新改革为发力点，坚持突出特色、放大优势、打造品牌，创建全类型标杆品牌矩阵。在全国率先推进营商环境品牌 3.0 建设，以 " 一县一品牌 "" 一指标一品牌 " 为核心，打造 151 个区域品牌、24 个指标品牌、13 个便民品牌，数量与类型居全省首位，" 城好办 · 政先锋 "" 金城就业 360" 等品牌形成 " 办得好、办得快 " 的独特标识。" 小兰之家 "" 兰建优服 "" 兰市快办 "，" 兰登店小二 "" 清兰交易 "" 兰心政采 "" 金城有信 "" 兰税捷办 " 等品牌效应不断彰显。

市场活力持续增强

企业开办速度的快慢与营商环境的优良程度密切相关。兰州市市场监督管理局工作人员王晓晴介绍，近年来，兰州持续落实企业开办线上一网通办、线下一窗通办，企业开办全流程 1 个环节办结。企业开办时间持续压缩，从 2023 年 " 一日办 " 到 2024 年 " 分钟办 "，今年已顺利提速至 " 即时办 "。

同时，通过系统 " 智能表单 " 功能，实现申报 " 零难度 "，企业 " 无感 " 即可完成开办，并获得包含营业执照、免费印章的企业开办大礼包。截至今年 11 月底，全市共有 2.2 万户企业顺利进入市场，同比增长 2.18%。

近年来，兰州聚焦各类经营主体关注关切，全面规范市场运行秩序，积极营造更具活力、更加公平的发展环境。在全国率先出台服务和融入统一大市场建设实施方案，全面破除市场准入壁垒，深入推进反不正当竞争，市场秩序持续稳步向好。大力实施 " 数字 + 交易 " 改革工程，建成 " 金城 E 交易 " 区块链平台，实现数据全国互认共享、公共资源交易 " 不见面 " 开标和跨省分散评标，交易环境更加公开透明。推行政府采购 " 三降两免一提 " 政策，有效破除门槛壁垒，降低制度性交易成本，中小企业政府采购合同金额占比达 92.5%，累计节约企业成本 7.84 亿元。全面推动 " 准入即准营 "，实施统一的市场准入负面清单，推出 " 一业一证、证照分离、证照并销 " 工作机制，实现企业开办全流程一次办理、零成本即时办结，近 3 年全市新增经营主体 16.3 万户、平均每天新增 157 户。深入拓展医疗、养老、家政、购物等领域 50 个 " 信易 +" 应用场景，在全省首推行政处罚决定、信用修复告知和行政合规建议 " 三书同达 "，实现企业信用 " 处罚即告知、期满即修复 "，城市信用状况监测居 36 个省会及副省级以上城市第 4 位、西部城市第 1 位。

本报记者 马艳玲 实习生 张欣媛

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