12 月 9 日，"2025 最具幸福感城市 " 调查推选结果在 "2025 幸福城市论坛 " 上发布。成都、杭州等 11 个省会及计划单列市，温州、无锡等 11 个地级市，北京市西城区等 5 个直辖市辖区，宁波市鄞州区、成都市双流区等 10 个城区，太仓、乐清等 11 个县级市当选。

" 最具幸福感城市 " 调查推选活动由《瞭望东方周刊》主办，累计推选出 100 余座幸福城市（区），成为目前最具影响力的城市主题活动之一。至此，成都已连续 17 年获评 " 最具幸福感城市 "。这一成绩背后，是对成都 " 幸福城市 " 建设实践成效的认可。

置身于成都，人们既能触摸到布局未来的产业雄心，又能沉浸于温暖可亲的人间烟火。这看似相异的特质在成都如何完美相融？探寻其打造 " 幸福城市 " 的核心密码，正是解读这份成绩单的关键。

图片来源：每经记者 张建 摄（资料图）

经济活力是坚实根基：平均每年跨越一个千亿台阶

成都的活力与幸福，根植于幸福城市建设的物质基础——经济持续健康发展。数据显示，成都 GDP 从 2019 年的 1.7 万亿元跃升至 2024 年的 2.35 万亿元，平均每年跨越一个千亿台阶。2025 年前三季度，成都 GDP 同比增速达 5.8%，经济运行呈现 " 稳中有进、稳中向好 " 的态势。

在这背后，营商环境改革是成都激发经济活力的关键密码。" 十四五 " 期间，成都推动营商环境实现三大转变：从 " 被动应答 " 到 " 主动问需 " 的理念之变；从 " 单点服务 " 到 " 多元助力 " 的路径之变；从 " 生存保障 " 到 " 发展赋能 " 的生态之变。

成都聚焦企业全生命周期需求，通过深入推进政务、要素、市场、创新 " 四大环境 " 建设，为企业拓市场、降成本、搭平台、给场景，推动企业从 " 活下去 " 向 " 长得好 " 转变。今年前三季度，成都全市经营主体数量持续稳步增长。截至 9 月底，全市经营主体合计 405.41 万户，位列副省级城市第 3 位。

同时，成都扎实推进产业建圈强链，开展 " 优化提质、特色立园，赋能增效、企业满园 " 行动，构建起 "3 个国家级＋22 个省级＋N 个市级 " 的产业园区体系。同时，聚焦细分赛道和前沿领域，规划建设 45 个专业化、特色化 " 园中园 "，培育形成电子信息和装备制造 2 个万亿级产业集群，以及人工智能、航空航天等 11 条千亿级重点产业链。

这一系列改革成效显著：" 十四五 " 以来，成都培育国家级专精特新 " 小巨人 " 企业 365 家、年均增长 56%，境内外上市公司达 153 家、居中西部第一。2024 年，世界 500 强企业落户数、吸收外商直接投资额均保持中西部城市首位。

创新驱动成智慧引擎：国家高新技术企业总数突破 1.45 万家

成都的活力与幸福，来源于引领发展的第一动力——创新。今年以来，成都的创新成果如雨后春笋般涌现：天府绛溪实验室自主研发的 " 天绛 · 诸葛 " 大模型通过生成式人工智能服务备案初审；全球首款超小型便携式测绘无人机 " 维度 I 型 " 拿下超 150 份订单；" 成都造 " 西南地区首个全尺寸通用人形机器人 " 天行者 2 号 " 亮相发布……

这些创新成果背后，是成都不断完善的高能级创新体系。截至目前，成都已构建完善 "1 个国家实验室＋4 个国家创新中心＋10 个大科学装置＋4 个天府实验室 " 的创新矩阵。其中，位于成都的新一代人造太阳 " 中国环流三号 " 在国内首次实现原子核温度、电子温度 " 双亿度 " 的重大突破。

创新不仅体现在前沿科技突破，也体现在服务体系的完善。成都建立场景创新促进中心，建成 " 线上科创通＋线下科创岛 " 完整服务体系，常态化开展 " 科创天府 · 智汇蓉城 "" 校企双进 · 找矿挖宝 " 等科技成果对接活动，积极为需求企业 " 找技术 "、为创新产品 " 找场景 "、为创业孵化 " 找资金 "。

这一创新沃土已结出累累硕果：截至 2024 年，成都国家高新技术企业总数突破 1.45 万家，是 2020 年的 2.4 倍；高新技术产业营业收入突破 15000 亿元，相比 2020 年增长超 40%。北京人才发展战略研究院发布的《全球城市人才黏性指数报告 2025》显示，成都已连续六年入围该榜单，位列全球第 52 名、全国第七名。

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对外开放启时代新局：年航空旅客量突破 8000 万人次

成都的活力与幸福，启航于新的时代契机——对外开放，将成都从内陆腹地转变为联通全球的开放前沿。在空中，天府与双流两大机场形成的 " 两场一体 " 协同格局，使成都成为继北京、上海之后中国大陆第三个运营双国际枢纽机场的城市。这一布局使成都具备了年保障超 8000 万人次旅客和 100 万吨货邮的枢纽能力。

同时，成都的国际吸引力显著提升。今年一季度，成都航空口岸入出境外国人达 35.4 万人次，同比激增 70.18%，泰国、马来西亚、俄罗斯游客位列前三。其中，成都市离境退税商品销售额及退税额同比增长 270%，规模已达 2024 年全年的 41.4%，办理离境退税的境外旅客数同比增长 225%，开单量同比增长 206%。无论是来成都深度体验，还是畅快购物，这座城市的魅力正在持续攀升。

此外，开放也让成都人的生活更加多彩和国际范。城市国际 " 朋友圈 " 扩大至 244 个友城，各类国际展会和国际顶级赛事包括世界科幻大会、成都第 31 届世界大学生夏季运动会、2025 年第 12 届世界运动会等的举办，让市民在家门口就能体验世界文化。

生态宜居造绿色底色：各类公园数量超 1500 个

成都的活力与幸福，蕴藏在最普惠的民生福祉——良好的生态环境。近年来，成都大力推进公园城市建设，让市民在繁忙都市中也能亲近自然、享受绿色。2025 年，成都市民的窗前风景画里，雪山的轮廓被清晰勾勒了 80 个清晨。这不是遥远的风景，而是家门口的日常诗篇。

" 窗含西岭千秋雪 " 的盛景再现，背后是成都持续改善空气质量的努力。截至 11 月 30 日，2025 年全市空气质量优良天数达 278 天，同比增加 9 天。

与此同时，成都持续推进公园城市建设。目前，全市各类公园数量超 1500 个，市民实现公园 "20 分钟可达 "；天府绿道建设总里程已突破 9600 公里，串联起绿地、公园、小游园、微绿地多级生态体系。

这种绿色生态不仅提升了城市颜值，也为市民提供了丰富的休闲空间，增强了城市的宜居性和居民的幸福感。

民生福祉为终极追求：民生支出提高至 69.7%

成都的活力与幸福，落脚于最终的追求——民生。5 年来，成都始终坚持以人民为中心的发展思想，统筹推进幸福美好生活十大工程，持续加大民生投入，民生支出占一般公共预算支出比重提高至 69.7%。

教育医疗资源持续优化。5 年来，成都建设了一大批家门口的好学校、好医院，仅 2024 年就新投用学校 96 所、增加学位 11 万个，有效缓解了 " 入学难 " 问题。今年 8 月，成都市第三人民医院率先在全市开通 " 网约、出租、骑手快速门诊 "，用 "24 小时应诊 ""1 元惠民号 "" 代泊车 "" 一站式诊疗 " 等系列配套举措，为上述行业新就业群体提供暖心服务。3 个多月以来，该门诊已累计服务 123 人次，平均就诊时间缩短至 30 分钟。

养老服务体系不断完善。截至 2025 年年底，成都将构建起 "15 分钟养老服务圈 "，建成社区养老服务综合体 173 个、社区（村）为老服务站 1000 余个、小区为老服务点 800 余个，让老年人能够就近享受高质量的养老服务。

城市更新稳步推进。近年来，成都持续推进城市有机更新，让一大批老旧院落和城中村旧貌换新颜，改善了市民的居住条件，提升了城市品质。数据显示，10 年来累计实施 106 个老旧片区城市更新项目，完成棚户区改造 6.56 万户、城中村改造 10.75 万户，分类实施老旧小区改造 6326 个。

文化消费加速创新。成都 " 以文润城 " 活化历史文脉，通过非遗节、书店街区营造城市人文氛围；" 以商兴城 " 依托春熙路、交子商圈等打造消费新场景，激发商业活力；" 以旅塑城 " 推动锦江夜游、熊猫基地等文旅 IP 建设，提升城市吸引力；" 以体营城 " 借大运会契机升级场馆、举办赛事，培育运动健康城市生态。

正如四川大学文化产业研究中心主任蔡尚伟在论坛所言，发展成果全民共享，是中国式城市幸福的鲜明特质，也是推进共同富裕的重要体现，更是全国幸福城市建设的最终落点。

成都构建幸福城市的实践，展现了一种系统化、全方位的城市建设思路：以经济发展夯实物质基础，以科技创新驱动转型升级，以对外开放开启发展新局，以生态建设优化人居环境，以民生改善实现发展成果共享。

这一范式不是单一领域的突破，而是多维度协同推进；不是短期政绩的追求，而是长远发展的谋划；不是政府单方面的作为，而是政府、市场、社会多元主体的共同参与。

展望未来，随着 " 三中心一基地 "（西部经济中心、西部科技创新中心、西部对外交往中心和全国先进制造业基地）城市定位的全面落实，成都的幸福城市建设将进入新的阶段。这座兼具历史文化底蕴和现代创新活力的城市，正以其独特的 " 成都范式 "，有潜力为中国乃至世界的城市发展提供可借鉴的幸福样本。

每日经济新闻