36 氪获悉，兴业证券解读 12 月中央经济工作会议称，防风险顺序后置但仍是底线，对外开放、区域协调、绿色发展和社会民生等重点工作顺序相应提前。本次会议关于风险防范的内容有所后置，或表明经过近年来的努力，防范化解系统性风险最紧迫的阶段可能已经过去。但防范风险仍是底线，针对地方债务风险，会议强调 " 督促各地主动化债 "。相应的，对外开放、区域协调、绿色发展和社会民生等重点工作顺序整体提前。其中对外开放部分强调 " 有序扩大服务领域自主开放 "；绿色发展部分强调 " 推进重点行业节能降碳改造 "；民生方面延续对就业、社保、教育、医疗、人口等问题的重视，新增 " 优化药品集中采购，深化医保支付方式改革 "、" 努力稳定新出生人口规模 " 等重要表述。