12 月 14 日，华东师范大学全球创新与发展研究院面向全球正式发布《全球科技创新中心 100 强（2025）》（以下简称 2025GIS100）。该报告显示，美国和中国已构成全球科技创新中心最强有力的两极。美国共有 27 个城市进入百强，中国共有 20 个城市进入百强，同时在综合能级上实现突破，北京首次跃升至全球前三，仅次于旧金山湾区和纽约，标志着中国头部科创城市正在加速由 " 国际并跑 " 迈向 " 全球领跑 "。上海则继续保持全球前十的全球科技创新中心第一方队地位。

综合评估显示，前 30 强依次为：旧金山湾区、纽约、北京、伦敦、波士顿、巴黎、东京、洛杉矶、首尔、上海、芝加哥、慕尼黑、西雅图、华盛顿、深圳、新加坡、斯德哥尔摩、杭州、奥斯汀、休斯敦、费城、多伦多、阿姆斯特丹、圣迭戈、剑桥、大阪、巴塞尔、香港、柏林、苏黎世。

该报告负责人、华东师范大学全球创新与发展研究院院长杜德斌教授指出，科技创新中心实质上是由 " 创新人才—创新主体—创新环境 " 三大核心要素构成的顶级创新生态系统，是国家参与全球科技竞争的最重要平台和战略支点。" 全球创新版图正在经历深刻重构。洞察趋势、研判变化、预判未来，是科技强国建设的重要基础。"

面向全球：中美双极特征凸显，北美—欧洲—亚太 " 大三角 " 格局稳固

作为连续第四年发布的全球科技创新中心系统性研究成果，该报告秉持 " 科学、客观、可比、可行 " 的原则，从创新要素全球集聚力、科学研究全球引领力、技术创新全球策源力、产业变革全球驱动力和创新环境全球支撑力五个维度，对全球 142 个科技创新中心进行了综合评价，旨在为全球科创治理体系完善和国家科技创新战略布局提供前瞻性参考。

评估结果显示：中美 " 创新双极 " 格局成为最显著趋势。国家层面的竞争空前聚焦于顶尖科创城市的直接较量。美国凭借其深厚的科技实力，在百强榜中占据 27 席，其中 9 个城市位列前 20 强，旧金山湾区、纽约、波士顿和洛杉矶稳居全球前十，在创新要素集聚、技术策源等方面继续保持系统化优势。中国则展现出强大的规模优势与头部追赶动能，共有 20 个城市入选百强，且在科学研究引领和创新要素集聚方面稳步增长。

同时，中国科技创新中心在综合能级上实现突破，北京综合排名超越伦敦，首次跃居全球第 3 位，仅次于旧金山湾区和纽约，上海则稳居全球第 10，继续保持全球科技创新中心第一方队地位。深圳、杭州、香港均位列前 30。中美城市共同包揽了全球前十强中的六席，标志着全球创新竞争已进入以国家核心枢纽城市为代表进行实力对话的新阶段。两国的角逐已扩展至从基础研究、要素配置到产业驱动、环境构建的全方位、体系化竞争。

关键维度的竞争态势折射出深层优势对比。

在创新要素集聚方面，美国 " 虹吸效应 " 显著，在前 30 强中占据 13 席，较上年增加 2 席，主导全球顶尖人才与资本流向；同时中国北京、上海等城市排名大幅跃升，进步显著。

在科学研究引领方面，形成中美 " 双强 " 格局，北京连续三年位居全球第一，上海稳居全球第六，中国科研力量实现从点到面的系统性提升。

在技术创新策源方面，美国主导地位加强，前 30 强城市中，美国独占 14 席；亚洲成为核心追赶者，深圳排名升至全球第 7，北京稳居前 4，杭州保持在 20 位左右；而欧洲整体承压，入围前 30 强的欧洲城市数量从 8 个减少至 7 个，都柏林、剑桥等城市退出榜单。

在产业变革驱动方面，中美共同引领前沿突破与转型升级，是全球独角兽企业和变革性产业的主要孕育地。

在创新环境支撑方面，欧美凭借长期积累的系统性软实力构筑了高壁垒，伦敦连续四年全球第一，亚洲仅少数城市能跻身前 30，中国在此维度上面临的挑战最为严峻。

" 北美—欧洲—亚太 " 创新大三角格局持续巩固。全球顶尖创新资源高度集中于这三大区域的态势在 2025 年进一步强化，百强中三者合计占据 99 席（北美 32 席、欧洲 34 席、亚太 33 席），显示出强大的结构稳定性。

聚焦中国：头部城市实现历史性跨越，创新体系建设迈向纵深

对中国而言，建设具有全球影响力的科技创新中心，既是实现科技强国目标的必然要求，也是实施创新驱动发展战略、推动高质量发展的关键路径。评估结果显示：在全球格局演变的背景下，中国科技创新中心的发展呈现出 " 头部引领、梯队跟进、机遇与挑战并存 " 的复杂图景。

其一，核心突破引领全局。北京首次进入全球前三，是 2025 年榜单的最大亮点。这不仅是排名的跃升，更是其综合创新能级达到世界顶尖水平的标志。

评估显示，北京在 " 科学研究全球引领力 " 上连续三年位居榜首，在 " 产业变革全球驱动力 " 上位列第二，在 " 技术创新全球策源力 " 上稳居前三，其创新要素集聚力（全球第 18 → 11）和创新环境支撑力（全球第 25 → 20）排名也大幅提升，实现了全方位的进步。上海作为中国第二级，稳居全球前十，保持了其作为全球科技创新中心第一方阵的坚实地位。深圳、杭州、香港等城市稳居前 30 强，共同构成了中国参与全球创新竞争的 " 第一队列 "。

其二，科研实力实现系统性跃升。中国已不仅是科研规模的贡献者，更成为前沿领域的重要定义者。在 " 科学研究全球引领力 " 前 30 强中，中国占据 8 席（北京、上海、香港、武汉、广州、杭州、深圳、西安等），与美国数量持平。北京在高被引论文产出与影响力上全球领先，上海、香港在顶尖学术机构集聚方面表现突出，显示出中国基础研究从量的积累迈向质的引领。中国已不仅是科研规模的扩大者，更正在成为全球科学前沿的重要定义者和国际合作的关键参与者。

其三，进入全球百强的 20 个中国城市，全部位于胡焕庸线以东。其中，胡焕庸线东南侧的京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大都市圈集聚了半数（10 个）百强科创中心，且中国进入全球前 30 强的城市全部位于此三大都市圈。三大都市圈已成为中国顶尖科创力量的核心承载区，展现出明显的区域集聚特征。

进入 " 爬坡过坎 " 的关键阶段，人才是核心要素

报告也揭示了中国科技创新中心建设面临的深刻挑战。

首先，全球高端创新要素的集聚能力仍需加强。除北京等少数城市外，中国多数科创中心在该维度上面临外资波动、国际人才吸引力不足等压力。

其次，创新环境特别是 " 软环境 " 成为突出短板。在 " 创新环境全球支撑力 " 维度，中国仅北京一城进入前 30，上海排名全球第 41，反映出在文化包容性、国际生活品质、学术话语权、营商环境国际化等方面，与伦敦、纽约、新加坡等顶尖全球城市仍有显著差距。

最后，区域与城市间发展不平衡。顶尖城市与后续梯队城市之间在创新能力上存在断层，如何带动更广大区域的创新升级，是提升国家创新体系整体效能的关键。

杜德斌认为，人才是科技创新中心形成的核心要素，国际科技创新中心是全球人才的集聚中心；世界一流大学是全球人才的集聚高地，是潜质优秀人才的收割机，出现若干所世界一流大学是国际科技创新中心形成的基础；企业是科技创新的主体，也是人才集聚的最大平台，一流企业吸引一流人才，出现一批世界级的一流科技龙头企业是全球科技创新中心形成的标志。

中国建设全球科技创新中心已进入 " 爬坡过坎 " 的关键阶段。下一步，需在巩固规模优势的基础上，更加注重打造具有全球吸引力和竞争力的创新生态系统，特别是在人才政策、科研范式、国际合作、金融支撑、城市治理等软环境方面实现突破。唯有如此，才能将头部城市的 " 单点突破 " 转化为国家创新体系的 " 整体优势 "，真正实现高水平科技自立自强，在 " 中美双极 " 并立的全球创新新格局中赢得更加主动的地位。