本文来源：时代周报 作者：李杭

随着我国万亿城市数量增至 27 座，头部城市经济总量不断跃升，2 万亿 GDP 正从 " 少数城市的专属 " 变为更多城市的新目标。

以 2024 年的数据来看，当前 GDP 处于 1 万亿 -2 万亿元区间的城市共有 18 座。其中，南京、宁波、青岛、无锡、长沙、郑州均先后提出过 GDP 冲刺 2 万亿的目标。

为何要锚定 2 万亿这一关键节点？

北京社科院副研究员王鹏在接受时代周报记者采访时解释到，突破 2 万亿是城市从 " 规模扩张 " 转向 " 质量提升 " 的关键节点，标志产业辐射力、资源集聚力、创新驱动力和区域影响力质变，推动区域中心向全国战略节点升级，形成 " 产业 - 人口 - 资源 " 良性循环。

在当前这一承前启后的时间节点上，越来越多处于 1 万亿 -2 万亿元区间的城市，再将冲刺 2 万亿 GDP 纳入重点发展议程，这一目标也成为 " 十五五 " 阶段区域经济发展的重要方向。届时，多个城市经济体量的集中跃升，不仅将夯实各自的发展根基，更有望进一步重塑我国区域经济发展格局。

9 城 GDP 超 2 万亿

GDP 是衡量一座城市实力的重要指征。

截至 2024 年，我国共有 27 座万亿城市，其中上海等 5 座 GDP 突破 3 万亿的城市撑起了头部梯队，GDP 处于 2 万亿 -3 万亿区间的 4 座城市构成了稳固的中间力量，其余 18 座城市则处于 1 万亿 -2 万亿的发展区间。

目前，我国 GDP 超过 5 万亿的城市仅有上海，不过北京已经预定了第二个 5 万亿席位。近期举办的北京市 " 十四五 " 时期经济社会发展成就新闻发布会上宣布，今年年底的 " 十四五 " 收官之际，北京的 GDP 预计将迈过 5 万亿大关。

放眼全国，GDP 超过 5 万亿的省份仅有 11 个。而京沪作为省级的直辖市，也是严格意义上的城市，其 GDP 已经超过了我国近三分之二的省域。

北京国贸 CBD 图源：图虫创意

当前，深圳、广州、重庆等 GDP 已超 3 万亿的第二梯队城市正在冲刺 4 万亿，其中深圳 2024 年的 GDP 为 36801.87 亿元，按照年初 5.5% 的增速目标来计算，深圳 2025 年的 GDP 有望超过 3.8 万亿元，最快将在 2026 年突破 4 万亿元。广州和重庆则可能会比深圳再晚两三年才能突破 4 万亿大关。

而 GDP 处于 2 万亿 -3 万亿区间的城市共有 4 座，分别是苏州、成都、杭州和武汉，均为我国东南沿海、西部和中部的代表性区域中心城市，这四座城市不仅综合实力雄厚，更已锚定更高发展台阶，向 3 万亿能级稳步迈进。

作为 " 最强地级市 "，苏州 GDP 总量于 2020 年突破 2 万亿大关，从 1 万亿到 2 万亿耗时九年。2024 年，苏州明确提出力争 3 年冲刺 GDP"3 万亿 " 目标。

苏州 图源：图虫创意

从最新数据来看，苏州 2025 年前三季度 GDP 达 19930.21 亿元，较 2024 年前三季度增长 1446.41 亿元，增长势头强劲。以此推算，苏州今年的 GDP 有望突破 2.9 万亿元，进而在 2027 年实现 GDP 突破 3 万亿目标。

成都则是在 2022 年成功站上 2 万亿新台阶，成为全国第三个经济总量突破 2 万亿、第一个常住人口突破 2000 万的副省级城市。2024 年，GDP 总量已达 23511.3 亿元的成都在其 " 十五五 " 规划建议中明确，到 " 十五五 " 末，全市经济总量将迈过 3.2 万亿元台阶。

武汉与杭州均在 2023 年实现 GDP 突破 2 万亿元，且两座城市的竞争近年来一直处于胶着状态。

2012 年武汉经济总量首次超过杭州，2020 年杭州实现反超，2022 年武汉再度重返全国第 8 位，到 2024 年杭州又一次完成赶超。截至 2024 年，杭州以 21860 亿元 GDP 位列全国第 8，武汉则以 21106.23 亿元暂居第 9。

从产业发展格局来看，武汉锚定光电子信息、新能源与智能网联汽车等 " 五谷 " 产业为核心支柱，构建起多元协同的产业体系；杭州则聚焦人工智能、视觉智能等万亿级赛道，全力打造数字经济与先进制造业集群双引擎。

未来，两座城市向 3 万亿元 GDP 能级冲刺的过程中，这场持续升级的 " 抢八 " 角逐，依旧充满看点与想象空间。

6 城冲刺 2 万亿

除了已有的 9 座 2 万亿城市，未来哪些城市将最先实现从 1 万亿到 2 万亿的跨越？

截至 2024 年，我国 GDP 介于 1.5 万亿 -2 万亿元之间的城市共有 6 座，分别是南京、宁波、天津、青岛、无锡、长沙，这些城市均具备冲击 2 万亿大关的基础条件。

其中，南京以 18500.81 亿元的经济总量位居 6 城之首，也是目前最接近 2 万亿门槛的城市。

事实上，南京对于 GDP 突破 2 万亿元的目标早有规划。

2023 年出台的《南京市推进产业强市行动计划（2023-2025 年）》中，便已清晰锚定：到 " 十四五 " 末，全市 GDP 总量超 2 万亿元，制造业增加值占 GDP 比重稳定在 30% 以上。

南京 图源：图虫创意

按照 2024 年 18500.81 亿元的 GDP 总量基数，以及 2025 年前三季度 GDP 的 5.2% 增速简单测算，南京 2025 年 GDP 预计可达 19462.85 亿元。距离 2 万亿目标仍有微小差距，想要如期兑现 " 十四五 " 规划目标，需要第四季度在重点关键领域更加集中发力。

宁波、天津和青岛则有可能在未来两三年达到 2 万亿门槛。

早在 2021 年，宁波就定下 " 奋力实现 2025 年 GDP 总量破 2 万亿、进入全国前 10 名的目标 "。不过按照 2024 年 18147.7 亿元的经济总量，宁波 2025 年需实现不低于 10.21% 的 GDP 增速，才能顺利突破 2 万亿元目标。而从今年前三季度宁波 5.0% 的经济增速，以及工业和外贸领域的实际表现来看，想要达到这一目标或许还需要更长的时间。

作为北方的重要城市，天津和青岛也都明确了冲击 2 万亿的目标。其中天津在其 " 十四五 " 规划中，并未提及 GDP 具体总量目标，但明确了 " 十四五 " 时期地区生产总值增长率为 6%；结合 2020 年天津 14083.73 亿元的 GDP 基数测算，2025 年天津 GDP 约为 1.9 万亿元。

而在近期刚刚审议通过的山东 " 十五五 " 规划建议中，更是明确提出要推动青岛经济总量加快迈上 2 万亿大台阶。此后，青岛市市长任刚表示，力争 2028 年全市生产总值迈上 2 万亿台阶。

不过，这两座城市向 2 万亿目标冲刺的道路上，都面临着不小的挑战。

其中，天津存在传统产业占比过高，消费活力不足等问题。天津市 " 十五五 " 规划建议中在分析天津面临的挑战时就明确提到：" 产业结构转型升级步伐不够快、能级不够高 "，需要 " 加快传统产业提质升级和数智化转型 "。

同为老工业城市的青岛，同样面临传统产业占比过大，发展底盘重的情况。

王鹏对此分析指出，产业单一化、创新动能偏弱是这类城市冲刺更高发展目标时的共性难题。想要突破发展瓶颈、稳步向 2 万亿目标迈进，必须将创新驱动作为核心战略，通过强化科技创新引领、培育新兴产业集群，逐步摆脱对传统产业的路径依赖，构建更具韧性和活力的现代产业体系。

除了上述城市，无锡、长沙、郑州同样此前明确了冲刺 2 万亿元 GDP 的目标。例如，无锡在 2022 年政府工作报告中提出，推动地区生产总值迈向 2 万亿台阶，同时保持人均 GDP 全国前列、规上工业企业突破 1 万家、制造业占 GDP 比重稳定。郑州与长沙则分别明确，计划于 2025 年、2026 年实现这一目标。

不过从 2024 年的经济数据来看，无锡、长沙、郑州的 GDP 总量分别为 16263.29 亿元、15268.78 亿元、14532.1 亿元，想要在既定时间内达成 2 万亿目标的可能性不大，后续仍需依托各自的民营经济根基、制造业优势以及独特的区位优势，因地制宜持续发力、逐步追赶。